La Delibera ANAC n. 168/2026 ha definito le linee guida aggiornate per il monitoraggio dell'Amministrazione Trasparente degli enti locali. L'adempimento riguarda la verifica della corretta, completa e aggiornata pubblicazione dei dati previsti dal D.Lgs. 33/2013 (come modificato dal D.Lgs. 97/2016 e, da ultimo, dal D.L. 19/2026) nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito istituzionale del Comune.

📅 Riferimento temporale: Ad oggi devono essere presenti in Amministrazione Trasparente i dati dal 2021 al 2025. La verifica OIV/nucleo di valutazione per il 2026 avviene il 15 giugno 2026 tramite il portale PICO dell'ANAC.
⚠️ Avvertenze preliminari fondamentali:
  • Usare formati aperti per i documenti: PDF da file originali (non da scansione), CSV, ODT, DOCX, XLSX (non immagini o PDF scansionati)
  • Non lasciare sotto-sezioni vuote: l'ANAC considera i campi vuoti come omessa pubblicazione. Se un obbligo non è applicabile, inserire un documento o dicitura che lo attesti esplicitamente
  • Indicare sempre la data di aggiornamento di ogni dato, distinguendo la data di prima pubblicazione da quella di aggiornamento successivo
  • È possibile creare link a sezioni interne del sito che contengono gli stessi dati, purché siano completi e aggiornati

Le 15 sezioni del monitoraggio — guida pratica

1
Atti generali
Art. 12 D.Lgs. 33/2013

La sottosezione "Disposizioni generali" deve essere articolata in:

  • Riferimenti normativi: inserire il link a normattiva.it
  • Atti amministrativi generali
  • Documenti di programmazione strategico-gestionale (PIAO, Piano della performance)
  • Codice disciplinare e codice di condotta
  • Statuto e regolamenti comunali
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 01 — Atti generali (.docx)
2
Organizzazione
Artt. 13 e 14 D.Lgs. 33/2013

Organi di indirizzo politico (Sindaco, Assessori, Consiglieri) — devono essere pubblicati entro 3 mesi dall'elezione/nomina e per i 3 anni successivi alla cessazione:

  • Atto di nomina o proclamazione con durata del mandato
  • Curriculum vitae
  • Compensi di qualsiasi natura connessi alla carica; importi di missioni e viaggi
  • Incarichi presso enti pubblici o privati e relativi compensi
  • Altri incarichi con oneri a carico della finanza pubblica
  • Dichiarazioni patrimoniali (L. 441/1982, artt. 2, 3 e 4) — anche per coniuge non separato e parenti entro il 2° grado, se consenzienti

Articolazione degli uffici: organigramma aggiornato

Elenco telefoni e posta elettronica istituzionale

⚠️ La pubblicazione degli organi di indirizzo politico è particolarmente critica dopo le elezioni del 24-25 maggio 2026: la nuova composizione deve essere caricata entro il 15 giugno 2026 (fotografia OIV).
3
Consulenti e collaboratori
Art. 15 D.Lgs. 33/2013

Pubblicazione in formato tabellare aperto, entro 3 mesi dall'incarico e per 3 anni dalla sua conclusione. Rientrano in questa sezione:

  • Componenti del Collegio dei Revisori dei Conti
  • Componenti di commissioni di gara e di concorso esterni all'ente
  • Collaboratori occasionali
  • Lavoratori parasubordinati (CoCoCo, se ancora esistenti)

Per ciascun soggetto pubblicare:

  • Estremi dell'atto di conferimento, soggetto percettore, ragione e durata dell'incarico
  • Curriculum vitae
  • Eventuali cariche in enti privati finanziati dalla PA
  • Compensi (anche componenti variabili)
  • Attestazione di verifica assenza conflitto di interessi (art. 53, co. 14, D.Lgs. 165/2001) — la mancata pubblicazione è soggetta a sanzione specifica
💡 Per evitare duplicazioni, si può inserire il link al portale PerlaPA (consulentipubblici.dfp.gov.it) che contiene parte dei dati sugli incarichi esterni. La pubblicazione è condizione di efficacia dell'atto e di liquidazione dei compensi.
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 04 — Consulenti e collaboratori (.docx)
4
Personale — Inconferibilità e incompatibilità
Art. 20 D.Lgs. 39/2013

La verifica riguarda la presenza delle dichiarazioni di insussistenza di cause di inconferibilità (all'atto della nomina) e delle dichiarazioni annuali di assenza di cause di incompatibilità per:

  • Segretario Comunale
  • Responsabili di Elevata Qualificazione (EQ)
💡 Come modelli si possono utilizzare quelli predisposti dall'ANAC con la Delibera n. 92/2026 del 11 marzo 2026: anticorruzione.it
5
Performance — Premi e punteggi
Art. 20 D.Lgs. 33/2013

Devono essere pubblicati in forma aggregata:

  • Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance erogati al personale
  • Distribuzione dei punteggi attribuiti ai dipendenti nella valutazione della performance
💡 I dati vanno inseriti in formato tabellare. A corredo di questa guida sono disponibili due modelli Excel predisposti appositamente per questo adempimento (file 01 — ammontare premi e file 02 — distribuzione punteggi).
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 08 — Performance (.docx)
6
Attività e procedimenti
Art. 35 D.Lgs. 33/2013

Per ciascuna tipologia di procedimento devono essere pubblicati:

  1. Breve descrizione e riferimenti normativi
  2. Unità organizzativa responsabile dell'istruttoria
  3. Ufficio del procedimento (recapiti, email istituzionale)
  4. Ufficio competente all'adozione del provvedimento finale
  5. Modalità per ottenere informazioni sui procedimenti in corso
  6. Termine per la conclusione del procedimento
  7. Procedimenti con silenzio-assenso o dichiarazione sostitutiva
  8. Strumenti di tutela amministrativa e giurisdizionale
  9. Link al servizio online (se disponibile) o tempi di attivazione
  10. Modalità di pagamento con codici IBAN
  11. Nome del soggetto titolare del potere sostitutivo in caso di inerzia

Per i procedimenti ad istanza di parte: modulistica necessaria e uffici a cui rivolgersi.

💡 A corredo di questa guida è disponibile una tabella esemplificativa dei procedimenti di base (file 03) che può essere personalizzata con i riferimenti del singolo ente e ampliata con altri procedimenti specifici.
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 10 — Attività e procedimenti (.docx)
7
Provvedimenti
Art. 23 D.Lgs. 33/2013

Elenchi semestrali, distinti per:

  • Provvedimenti degli organi politici (delibere di Giunta e Consiglio)
  • Provvedimenti amministrativi (determine dei responsabili)

Con riferimento specifico a:

  • Scelte del contraente per affidamento di lavori, forniture e servizi
  • Accordi stipulati con soggetti privati o con altre PA
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 11 — Provvedimenti (.docx)
8
Sovvenzioni, contributi, sussidi e vantaggi economici
Artt. 26-27 D.Lgs. 33/2013

Criteri e modalità: gli atti (delibere) con cui il Comune definisce i criteri per la concessione di contributi, sovvenzioni e sussidi (es. regolamento comunale ex art. 12 L. 241/1990).

Atti di concessione: solo gli atti di concessione di importo superiore a € 1.000 nell'anno, pubblicati in formato tabellare con collegamento ai relativi provvedimenti.

Elenco annuale beneficiari: entro il 30 aprile dell'anno successivo, in formato tabellare aperto.

⚠️ Divieto assoluto di pubblicazione di dati da cui sia ricavabile lo stato di salute o la situazione di disagio economico-sociale dei beneficiari. La pubblicazione è condizione di efficacia dei provvedimenti: deve avvenire prima della liquidazione delle somme.
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 13 — Sovvenzioni, contributi, sussidi (.docx)
9
Bilanci
Art. 29 D.Lgs. 33/2013
  • Documenti e allegati del bilancio preventivo e del conto consuntivo
  • Dati di bilancio in formato aperto (CSV o XLSX)
  • Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio
💡 L'adempimento può essere assolto anche tramite link alla BDAP (Banca Dati Amministrazioni Pubbliche) — OpenBDAP, che contiene i dati di bilancio degli enti locali in formato aperto.
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 14 — Bilanci (.docx)
10
Controlli e rilievi sull'amministrazione
Art. 31 D.Lgs. 33/2013 — Delibera ANAC 495/2024 + aggiornamento Delibera ANAC 481/2025

La Delibera ANAC 495/2024 ha previsto un modello tipo di pubblicazione per questa sezione, articolata in 3 sottosezioni:

  • OIV o organismo analogo:
    • Data e documento di validazione della Relazione sulla Performance
    • Data e relazione OIV sul funzionamento del Sistema di valutazione (griglie della trasparenza)
    • Altri atti degli organismi con funzioni analoghe
  • Organi di revisione amministrativa e contabile:
    • Relazione al bilancio di previsione e alle variazioni
    • Relazione al conto consuntivo
  • Corte dei Conti: rilievi recepiti e non, in formato tabellare con: data, oggetto, tipo di recepimento (integrale/parziale/non recepimento), link al documento
💡 Il monitoraggio è l'occasione ideale per impostare la sezione secondo il modello ANAC 495/2024 se non è già stato fatto.
🆕 Aggiornamento — Delibera ANAC n. 481 del 3 dicembre 2025 (decorrenza 22 gennaio 2026). Con news del 23 dicembre 2025, l'Autorità ha pubblicato la Delibera n. 481/2025 che aggiorna due schemi della precedente Delibera 495/2024:
  • Allegato 1 — «Trasparenza nell'utilizzo delle risorse pubbliche» (art. 4-bis D.Lgs. 33/2013);
  • Allegato 3 — «Obblighi di pubblicazione concernenti i dati relativi ai controlli sull'organizzazione e sull'attività dell'amministrazione» (art. 31 D.Lgs. 33/2013);
  • Allegato 4 — Istruzioni operative, integrate con riferimento alle Linee guida AgID sull'apertura e il riutilizzo dei dati del settore pubblico.
Le modifiche puntano alla conoscibilità e fruibilità dei contenuti. Per le pubblicazioni in Amministrazione Trasparente i nuovi modelli sono obbligatori dal 22 gennaio 2026, al termine del periodo transitorio di 12 mesi decorrente dal 21 gennaio 2025. Il monitoraggio 2026 è dunque l'occasione tecnica per verificare che la sezione sia stata adeguata anche ai nuovi schemi della Delibera 481/2025.
📥 Download dei documenti ANAC e della checklist operativa. Per facilitare il lavoro di RPCT, OIV e Ufficio Trasparenza in fase di monitoraggio, sono scaricabili direttamente dal sito: I documenti sono raccolti nella sezione dedicata della Modulistica → Amministrazione Trasparente ANAC 481/2025.
📥 Modello operativo 🆕 (schema modificato Delibera ANAC 481/2025): ⬇ 16 — Controlli e rilievi sull'amministrazione 🆕 (.docx)
11
Servizi erogati
Art. 32 D.Lgs. 33/2013
  • Carta dei servizi con standard di qualità
  • Costi contabilizzati — utile inserire le tabelle dei servizi a domanda individuale
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 18 — Servizi erogati (.docx)
12
Pagamenti dell'amministrazione
Artt. 4-bis e 36 D.Lgs. 33/2013 — Art. 8 D.L. 19/2026
  • Dati sui pagamenti: come previsto dall'art. 8, comma 2, del D.L. 19/2026, è sufficiente il collegamento al sito internet «Soldi pubblici»
  • IBAN e pagamenti informatici: codici per effettuare pagamenti tramite bonifico, bollettino, PagoPa
📥 Modello operativo 🆕 (schema modificato Delibera ANAC 481/2025): ⬇ 17 — Pagamenti dell'amministrazione (art. 4-bis) 🆕 (.docx)
13
Bandi di gara e contratti
Art. 37 D.Lgs. 33/2013 — Artt. 23 e 28 D.Lgs. 36/2023 — Delibere ANAC 261, 264 e 601/2023

La sezione deve essere articolata in due categorie:

  • Atti e documenti di carattere generale: articolata in 6 fattispecie previste dalle delibere ANAC. Aggiornare le dichiarazioni già fatte per il 2024 e aggiungere i dati relativi al 2025
  • Elenco CIG: pagina con l'elenco dei CIG, oggetto dell'affidamento e link alla BDNCP (Banca Dati Nazionale Contratti Pubblici) che contiene tutta la documentazione relativa a ciascun affidamento
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 12 — Bandi di gara e contratti (.docx)
14
Pianificazione e governo del territorio
Art. 39 D.Lgs. 33/2013
  • Atti di governo del territorio: piani territoriali, piani di coordinamento, piani paesistici, strumenti urbanistici generali e di attuazione e relative varianti
  • Procedimenti di trasformazione urbanistica d'iniziativa privata o pubblica in variante allo strumento urbanistico generale
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 19 — Pianificazione e governo del territorio (.docx)
15
Interventi straordinari e di emergenza
Art. 42 D.Lgs. 33/2013

Indicare se nel 2025 l'ente ha effettuato interventi in deroga a norme di legge:

  • Se sì: indicare per ciascun intervento — norma derogata, costo previsto, costo effettivo
  • Se no: inserire una dichiarazione negativa relativa al 2025 che attesti l'assenza di interventi straordinari
⚠️ Non lasciare la sezione vuota: inserire sempre almeno la dichiarazione negativa.
📥 Modello operativo da compilare e pubblicare: ⬇ 20 — Interventi straordinari e di emergenza (.docx)

La direttiva programmatica ANAC 2026 per l'attività di vigilanza

Con nota del 26 maggio 2026 l'ANAC ha pubblicato il documento di sintesi della direttiva programmatica 2026 per l'attività di vigilanza. Conoscere le priorità di controllo dell'Autorità è fondamentale perché consente ai Comuni di concentrare gli sforzi di compliance sui temi "caldi" dell'anno. Le 7 priorità di vigilanza ANAC 2026 sono:

  1. Criteri Ambientali Minimi (CAM) — verifica del rispetto nell'edilizia e nelle infrastrutture stradali. Sono state riscontrate criticità significative ricorrenti nonostante l'obbligatorietà dell'inserimento dei CAM nelle procedure
  2. Monitoraggio bandi — per rilevare clausole anticoncorrenziali o gravi violazioni; verifica sull'effettivo utilizzo delle Piattaforme di approvvigionamento digitale (PAD) certificate
  3. Opere pubbliche bloccate o gravemente rallentate
  4. Servizi e forniture critiche — ristorazione, pulizia e sanificazione, facility management, guardiania e vigilanza armata, trasporto scolastico, assistenza alla persona, servizi sociali per anziani/disabili/minori
  5. Concessioni e PPP — Polo Strategico Nazionale e contratto-tipo di prestazione energetica per edifici pubblici
  6. Contratti finanziati con fondi PNRR — focus sulle Missioni 4 (Istruzione), 5 (Inclusione) e 6 (Salute), con livelli di spesa sensibilmente inferiori alla media a causa della frammentazione dei soggetti attuatori
  7. Trasparenza amministrativa — valorizzazione degli esiti delle attestazioni OIV. In caso di perdurante inadempimento è prevista la pubblicazione di un elenco dettagliato dei dati e dei documenti non resi disponibili
⚠️ Implicazione operativa per i Segretari Comunali: sul punto 7, la pubblicazione ANAC dell'elenco dei dati mancanti — vera "lista nera" della trasparenza — espone l'ente a un danno reputazionale rilevante. È prioritario che il monitoraggio della sezione Amministrazione Trasparente sia rigoroso e tempestivo, soprattutto in vista della fotografia OIV del 15 giugno 2026.

Il ciclo annuale 2026 delle attestazioni OIV: rilevazione al 15 giugno, applicativo ANAC dal 16 giugno

Si è ormai entrati nella fase operativa del ciclo annuale 2026 delle attestazioni OIV sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione ex D.Lgs. 33/2013. Sulla base dello schema operativo richiamato anche dalle circolari di settore di inizio giugno, il calendario è il seguente:

  • Entro il 15 giugno 2026 — l'OIV (o Nucleo di Valutazione, ove costituito in luogo dell'OIV ai sensi dell'art. 14, c. 4, lett. g, D.Lgs. 150/2009 per i Comuni di minori dimensioni) fotografa lo stato delle sottosezioni oggetto di attestazione così come si presentano in Amministrazione Trasparente. Le pubblicazioni inserite o modificate dopo tale data non concorrono alla rilevazione;
  • Dal 16 giugno 2026 — si apre l'applicativo web ANAC «Attestazioni OIV» per il caricamento delle griglie da parte degli OIV/Nuclei di Valutazione e per la pubblicazione, da parte del RPCT, della relativa documentazione in Amministrazione Trasparente nei termini fissati da ANAC.

Per il Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (RPCT) — figura che nei piccoli Comuni coincide ordinariamente con il Segretario Comunale — le prossime due settimane rappresentano dunque la finestra critica per la bonifica delle sottosezioni di Amministrazione Trasparente.

Le sottosezioni oggetto di rilevazione (storico). La griglia di rilevazione ANAC, secondo la deliberazione di settore, copre tipicamente le sottosezioni più sensibili: Organizzazione (organi di indirizzo politico, articolazione, dotazione organica), Consulenti e collaboratori, Personale, Bandi di concorso, Performance, Enti controllati, Attività e procedimenti, Provvedimenti, Bandi di gara e contratti, Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici, Bilanci, Beni immobili e gestione patrimonio, Controlli e rilievi, Servizi erogati, Pagamenti dell'amministrazione. Per i Comuni neoeletti (24-25 maggio 2026), la sottosezione Organizzazione richiede priorità: la nuova composizione di Giunta e Consiglio deve essere già pubblicata alla data del 15 giugno.

Le tre azioni prioritarie del RPCT nelle prossime due settimane

  1. Audit interno preliminare — Effettuare entro il 10-12 giugno una ricognizione completa delle sottosezioni di Amministrazione Trasparente, evidenziando vuoti, dati scaduti, formati non aperti, link non funzionanti;
  2. Bonifica delle criticità — Sollecitare i responsabili di settore al completamento dei dati di propria competenza entro il 14 giugno, con istruzioni puntuali sulle scadenze ANAC. Per i Comuni neoeletti, verificare la pubblicazione integrale della nuova composizione degli organi politici;
  3. Trasmissione formale all'OIV/Nucleo — Comunicare formalmente all'OIV/Nucleo lo stato di completamento e fornire la documentazione di supporto necessaria per la compilazione della griglia. La cooperazione RPCT-OIV è essenziale per la qualità tecnica dell'attestazione.

Focus: l'attestazione 2026/3 sugli incarichi politici, di amministrazione e di vertice

Tra le schede dell'attestazione OIV 2026, particolare attenzione è dovuta alla scheda 2026/3 dedicata agli incarichi politici, di amministrazione e di vertice, di cui all'art. 14 del D.Lgs. 33/2013. Si tratta dell'area più sensibile sotto il profilo del rischio corruttivo, perché incrocia il regime della trasparenza con quello dell'inconferibilità e incompatibilità ex D.Lgs. 39/2013. Per il RPCT, in vista della rilevazione del 15 giugno, gli obblighi che richiedono una verifica puntuale sono i seguenti:

  • Sindaco, Assessori, Consiglieri comunali (incarichi politici): pubblicazione entro 3 mesi dalla nomina/proclamazione e mantenimento per i 3 anni successivi alla cessazione. Devono essere pubblicati:
    • atto di nomina o proclamazione con indicazione della durata del mandato;
    • curriculum vitae;
    • compensi di qualsiasi natura connessi alla carica, importi di missioni e viaggi;
    • altri incarichi pubblici o privati con relativi compensi;
    • incarichi con oneri a carico della finanza pubblica;
    • dichiarazioni patrimoniali e reddituali ex L. 441/1982 (artt. 2, 3 e 4), anche per il coniuge non separato e per i parenti entro il 2° grado, ove consenzienti.
  • Direttore Generale, Segretario Comunale e Dirigenti apicali (incarichi di amministrazione e di vertice): pubblicazione degli stessi dati con riferimento all'incarico ricoperto, dei provvedimenti di conferimento, dei contratti collegati e delle attestazioni periodiche;
  • Componenti dell'OIV / Nucleo di Valutazione: dati di nomina, durata, compensi e curriculum;
  • Dichiarazioni di inconferibilità e incompatibilità ex D.Lgs. 39/2013: vanno acquisite annualmente per ciascun soggetto titolare di incarico e pubblicate in Amministrazione Trasparente;
  • Verifica della completezza di tutti i campi della sottosezione, perché la mancata pubblicazione anche di un solo dato (es. dichiarazione patrimoniale del coniuge consenziente) può determinare l'esito negativo della scheda e il conseguente rilievo nell'attestazione OIV.
L'esposizione del Comune neoeletto. Per i Comuni che hanno celebrato le elezioni del 24-25 maggio 2026, la scheda 2026/3 è particolarmente esposta: alla data del 15 giugno deve risultare pubblicata l'intera nuova composizione politica (con CV, compensi, altri incarichi, dichiarazioni patrimoniali) e deve essere completa la rimozione/archiviazione corretta dei dati dei consiglieri uscenti, secondo le regole sulla conservazione triennale post-cessazione. È buona prassi del RPCT predisporre un modulo unico da consegnare ai neoeletti subito dopo la proclamazione, con tutti gli adempimenti da assolvere entro 90 giorni.

Checklist operativa per il monitoraggio

  • ☐ Verificare che siano presenti i dati dal 2021 al 2025 in tutte le sezioni
  • ☐ Controllare che nessuna sottosezione sia vuota (inserire dichiarazione di non applicabilità se necessario)
  • ☐ Aggiornare la sezione 2 — Organizzazione con i nuovi organi politici eletti il 24-25 maggio 2026
  • ☐ Verificare le date di aggiornamento di ogni contenuto
  • ☐ Controllare che i documenti siano in formato aperto (no PDF scansionati)
  • ☐ Aggiornare le dichiarazioni di inconferibilità/incompatibilità (sezione 4) con i modelli ANAC delibera 92/2026
  • ☐ Pubblicare i dati su premi e punteggi (sezione 5) in formato tabellare
  • ☐ Aggiornare la tabella procedimenti (sezione 6) con i riferimenti correnti
  • ☐ Verificare l'elenco dei CIG aggiornato nella sezione bandi di gara (sezione 13)
  • ☐ Inserire la dichiarazione su interventi straordinari 2025 (sezione 15)
  • ☐ Completare prima del 15 giugno 2026 per la fotografia OIV su portale PICO (ANAC)
«La trasparenza non è un adempimento formale: è il principale strumento attraverso cui il cittadino esercita il controllo democratico sull'azione amministrativa. La sua garanzia è uno dei compiti fondamentali del Segretario Comunale.»
— D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, art. 1 (Principio generale di trasparenza)

Fonti di riferimento: D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (Codice della trasparenza), come modificato dal D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97, in particolare artt. 4-bis, 13, 14, 31; D.L. 19/2026; Delibera ANAC n. 168/2026 (monitoraggio Amministrazione Trasparente); Delibera ANAC n. 92/2026 (modelli inconferibilità/incompatibilità); Delibera ANAC n. 495 del 25 settembre 2024 (controlli e rilievi); Delibera ANAC n. 481 del 3 dicembre 2025 (aggiornamento degli schemi per «Trasparenza nell'utilizzo delle risorse pubbliche» — art. 4-bis — e «Controlli e rilievi» — art. 31 — con integrazione delle Istruzioni operative tramite le Linee guida AgID sull'apertura e il riutilizzo dati; decorrenza obbligatoria 22 gennaio 2026); Delibere ANAC nn. 261, 264 e 601/2023 (contratti pubblici); Linee guida AgID su open data e riutilizzo dei dati del settore pubblico. I contenuti hanno finalità divulgativa e non costituiscono parere legale.

🔗 Link esterni di interesse

Una selezione di risorse istituzionali esterne che approfondiscono i temi trattati:

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