Due modelli operativi di delibera per gestire correttamente il flusso documentale delle variazioni di bilancio adottate in via d'urgenza dalla Giunta ex art. 175 c. 4 TUEL, alla luce del chiarimento della Commissione Arconet del 27 maggio 2026 sul parere dei revisori da rendere in sede di ratifica consiliare. I modelli sono pensati per essere adattati al contesto specifico del singolo ente: i campi tra parentesi sono placeholder da personalizzare con i dati concreti dell'amministrazione, dell'esercizio finanziario e della specifica variazione. Per il quadro completo della disciplina si rinvia all'approfondimento «Le variazioni di bilancio degli enti locali».
📑 Contenuto
- Modello n. 1 — Deliberazione di Giunta comunale di variazione di bilancio in via d'urgenza (art. 175 c. 4 TUEL)
- Modello n. 2 — Deliberazione del Consiglio comunale di ratifica della variazione di bilancio d'urgenza (con parere dei revisori reso in sede di ratifica — Arconet 27/5/2026)
- Note operative di compilazione
1. Modello — Deliberazione di Giunta comunale di variazione di bilancio in via d'urgenza (art. 175 c. 4 TUEL)
Quando utilizzare questo modello. Quando si verifica un'esigenza che richiede una variazione di bilancio di competenza consiliare in tempi incompatibili con i tempi tecnici della convocazione del Consiglio: eventi calamitosi sopravvenuti, scadenze inderogabili di adempimenti, opportunità di finanziamento con termini perentori brevissimi, esigenze improrogabili di salvaguardia degli equilibri.
Comune di Denominazione
(Provincia di Sigla)
Deliberazione della Giunta comunale
n. __/2026 del __/__/2026
| Oggetto | Variazione al bilancio di previsione finanziario 2026-2028 adottata in via d'urgenza ai sensi dell'art. 175, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267. Provvedimenti. |
| Esercizio finanziario | 2026 |
| Pluriennale | 2026 — 2028 |
| Importo complessivo | € _____ (parte corrente / parte capitale) |
L'anno duemilaventisei il giorno __ del mese di _____, presso la sede comunale, si è riunita la Giunta comunale.
Presiede la seduta il Sindaco _____. Sono presenti gli Assessori: _____, _____, _____. Assenti: _____. Partecipa il Segretario Comunale _____ che cura la redazione del presente verbale.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
- con deliberazione del Consiglio comunale n. __ del __/__/2026, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2026-2028 ai sensi dell'art. 11 D.Lgs. 118/2011;
- con deliberazione della Giunta comunale n. __ del __/__/2026 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2026-2028 ai sensi dell'art. 169 TUEL;
- l'art. 175 TUEL disciplina le variazioni al bilancio di previsione, definendone le tipologie e il riparto di competenze tra Consiglio (comma 2), Giunta (commi 4 e 5-bis) e Responsabile del servizio finanziario (comma 5-quater);
- l'art. 175 c. 4 TUEL prevede che «le variazioni al bilancio possono essere adottate dall'organo esecutivo in via d'urgenza opportunamente motivate, salvo ratifica, a pena di decadenza, da parte dell'organo consiliare entro i sessanta giorni seguenti e comunque entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il predetto termine».
Dato atto che si è verificata la seguente esigenza, oggetto della presente variazione:
[Descrizione analitica e circostanziata dell'evento o della circostanza che ha generato l'urgenza — es.: con nota prot. n. ___ del __/__/2026, la Regione/il Ministero ha comunicato all'ente l'assegnazione di un contributo straordinario di € _____ per l'attuazione di ___, con obbligo di accettazione formale entro il __/__/2026; ovvero: in data __/__/2026 si è verificato l'evento calamitoso ___ che ha richiesto interventi immediati per la messa in sicurezza di ___].
Considerato che — quanto alla qualificazione dell'urgenza:
- la circostanza sopra descritta richiede l'adozione di provvedimenti finanziari in tempi incompatibili con i tempi tecnici necessari alla convocazione del Consiglio comunale, per le ragioni di seguito illustrate: [a) il termine perentorio per l'adempimento è fissato al __/__/2026, anteriore alla prima seduta utile del Consiglio; b) il ritardo nell'adozione del provvedimento comporterebbe la perdita del finanziamento / l'aggravamento del danno / la mancata salvaguardia degli equilibri di bilancio];
- sussistono pertanto i presupposti di cui all'art. 175 c. 4 TUEL per l'adozione della variazione di bilancio in via d'urgenza con deliberazione della Giunta, salva la successiva ratifica consiliare entro 60 giorni;
- la Commissione Arconet, nella riunione del 27 maggio 2026, ha ribadito che la deliberazione di Giunta che dispone la variazione d'urgenza deve dare conto in modo puntuale delle ragioni dell'urgenza, ai fini della successiva valutazione del Consiglio in sede di ratifica.
Vista la proposta di variazione predisposta dal Responsabile del servizio finanziario, allegata al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A), che individua:
- le variazioni di entrata per ciascun titolo, tipologia e categoria interessati;
- le variazioni di spesa per ciascun titolo, missione, programma e macroaggregato interessati;
- l'eventuale variazione del Fondo Pluriennale Vincolato di entrata e di spesa, ove necessaria;
- l'eventuale variazione del bilancio di cassa;
- il prospetto degli equilibri di bilancio aggiornati a seguito della variazione.
Dato atto che a seguito della variazione restano integri gli equilibri di bilancio previsti dagli artt. 162 c. 6 e 193 TUEL, come risulta dal prospetto degli equilibri allegato.
Visti:
- il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), in particolare gli artt. 42, 48, 49, 153, 175, 193;
- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (armonizzazione contabile) e l'allegato 4/2 — principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, in particolare il § 8;
- lo Statuto comunale;
- il vigente Regolamento di contabilità dell'ente.
Pareri ex art. 49 TUEL
Sulla presente proposta di deliberazione sono stati acquisiti:
- Parere di regolarità tecnica reso dal Responsabile del servizio finanziario in data __/__/2026: favorevole;
- Parere di regolarità contabile reso dal Responsabile del servizio finanziario in data __/__/2026: favorevole.
Dato atto che, in ragione delle ragioni di urgenza sopra qualificate, le esigenze di tempestività che legittimano l'intervento sostitutivo della Giunta risultano incompatibili con i tempi tecnici necessari all'acquisizione del parere dell'organo di revisione prima dell'adozione del presente atto; il parere dell'organo di revisione sarà pertanto reso in sede di ratifica consiliare, secondo l'indicazione interpretativa della Commissione Arconet (riunione del 27 maggio 2026).
Con voti unanimi favorevoli espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
1. di approvare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 175 c. 4 TUEL, in via d'urgenza per le motivazioni espresse in premessa, le variazioni al bilancio di previsione finanziario 2026-2028 come dettagliate nell'allegato A che forma parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di dare atto che a seguito della presente variazione restano integri gli equilibri di bilancio come da prospetto allegato (Allegato B);
3. di sottoporre la presente deliberazione alla ratifica del Consiglio comunale entro 60 giorni dalla data di adozione e comunque entro il 31 dicembre 2026, ai sensi dell'art. 175 c. 4 TUEL, dando atto che il parere dell'organo di revisione sarà reso in sede di ratifica consiliare secondo l'orientamento interpretativo della Commissione Arconet del 27 maggio 2026;
4. di trasmettere copia del presente atto: (a) al Tesoriere comunale per i conseguenti adempimenti; (b) al Responsabile del servizio finanziario per le variazioni di PEG conseguenti; (c) all'organo di revisione per la successiva acquisizione del parere in sede di ratifica;
5. di pubblicare la presente deliberazione all'Albo Pretorio on line per 15 giorni consecutivi ai sensi dell'art. 124 TUEL e nella sezione «Amministrazione Trasparente» del sito istituzionale ai sensi del D.Lgs. 33/2013;
6. di dichiarare, con separata e unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 c. 4 TUEL, stante l'urgenza di provvedere.
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2. Modello — Deliberazione del Consiglio comunale di ratifica della variazione di bilancio d'urgenza
Quando utilizzare questo modello. Entro 60 giorni dalla deliberazione di Giunta ex art. 175 c. 4 TUEL (e comunque entro il 31 dicembre dell'esercizio), per ratificare la variazione adottata in via d'urgenza. Il parere dei revisori è reso in sede di ratifica e non sulla proposta originaria di Giunta, secondo il chiarimento della Commissione Arconet del 27 maggio 2026.
Comune di Denominazione
(Provincia di Sigla)
Deliberazione del Consiglio comunale
n. __/2026 del __/__/2026
| Oggetto | Ratifica, ai sensi dell'art. 175, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, della deliberazione della Giunta comunale n. __/2026 del __/__/2026, recante variazione al bilancio di previsione finanziario 2026-2028 adottata in via d'urgenza. |
| Esercizio finanziario | 2026 |
| Termine di ratifica | 60 gg dalla delibera di Giunta (scadenza: __/__/2026) e comunque entro il 31/12/2026 |
L'anno duemilaventisei il giorno __ del mese di _____, presso la sede comunale, si è riunito il Consiglio comunale in prima/seconda convocazione, in seduta pubblica.
Presiede il Sindaco/Presidente del Consiglio _____. Risultano presenti i Consiglieri: _____ (n. __ presenti / n. __ assenti). Partecipa il Segretario Comunale _____ che cura la redazione del presente verbale.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso che:
- con deliberazione del Consiglio comunale n. __ del __/__/2026, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2026-2028;
- con deliberazione della Giunta comunale n. __/2026 del __/__/2026, dichiarata immediatamente eseguibile, è stata adottata, in via d'urgenza ai sensi dell'art. 175 c. 4 TUEL, una variazione al bilancio di previsione finanziario 2026-2028;
- la deliberazione di Giunta sopra richiamata ha dato puntuale conto delle ragioni dell'urgenza, individuandole nei seguenti elementi di fatto: [richiamare sinteticamente le ragioni dell'urgenza esposte nella delibera di Giunta];
- la deliberazione di Giunta è stata trasmessa all'organo di revisione il __/__/2026 per l'acquisizione del parere in sede di ratifica, secondo l'orientamento interpretativo della Commissione Arconet espresso nella riunione del 27 maggio 2026 (aggiornamento della scheda riepilogativa relativa alle variazioni di bilancio e del PEG degli enti locali).
Considerato che — quanto al chiarimento Arconet del 27 maggio 2026:
- la Commissione Arconet — nella cui composizione siedono rappresentanti del MEF-RGS, dell'IFEL, del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili e della Corte dei conti — ha chiarito che, per le variazioni di bilancio adottate in via d'urgenza dalla Giunta ex art. 175 c. 4 TUEL, il parere dell'organo di revisione deve essere reso in sede di ratifica consiliare, non sulla proposta originaria di delibera di Giunta;
- la ratio del chiarimento riposa sulla circostanza che le esigenze di tempestività che legittimano l'intervento urgente della Giunta risultano difficilmente compatibili con i tempi tecnici necessari all'acquisizione del parere prima dell'adozione dell'atto;
- il parere viene quindi espresso in occasione della ratifica consiliare, da effettuarsi entro 60 giorni dalla delibera di Giunta e comunque entro il 31 dicembre dell'esercizio.
Visto il parere dell'organo di revisione reso ai sensi degli artt. 175 c. 4 TUEL e 239 c. 1 lett. b) TUEL e dell'orientamento Arconet del 27 maggio 2026, allegato al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato C), favorevole alla ratifica della variazione di bilancio adottata in via d'urgenza.
Valutate dal Consiglio comunale, nell'esercizio della funzione di controllo programmatorio sull'attività finanziaria della Giunta:
- la sussistenza dei presupposti di urgenza che hanno legittimato il ricorso all'art. 175 c. 4 TUEL da parte della Giunta;
- la congruità della motivazione resa nella delibera di Giunta sulle ragioni dell'urgenza;
- la coerenza della variazione con la programmazione di bilancio approvata dal Consiglio;
- il mantenimento degli equilibri di bilancio di cui agli artt. 162 c. 6 e 193 TUEL a seguito della variazione;
- la completezza istruttoria e l'assenza di vizi formali nella deliberazione di Giunta.
Ritenuto pertanto di poter procedere alla ratifica della deliberazione di Giunta n. __/2026 del __/__/2026 entro il termine di 60 giorni fissato dall'art. 175 c. 4 TUEL.
Visti:
- il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), in particolare gli artt. 42, 48, 49, 134, 153, 175, 193, 239;
- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (armonizzazione contabile) e l'allegato 4/2 — principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, in particolare il § 8;
- il chiarimento della Commissione Arconet del 27 maggio 2026 sull'aggiornamento della scheda riepilogativa relativa alle variazioni di bilancio e del PEG degli enti locali;
- lo Statuto comunale;
- il vigente Regolamento di contabilità dell'ente.
Pareri ex art. 49 TUEL
Sulla presente proposta di deliberazione sono stati acquisiti:
- Parere di regolarità tecnica reso dal Responsabile del servizio finanziario in data __/__/2026: favorevole;
- Parere di regolarità contabile reso dal Responsabile del servizio finanziario in data __/__/2026: favorevole.
Udita la relazione introduttiva del Sindaco/Assessore al bilancio _____; uditi gli interventi dei Consiglieri (riportati a verbale); con voti favorevoli n. __, contrari n. __, astenuti n. __, espressi nelle forme di legge dai n. __ Consiglieri presenti e votanti,
DELIBERA
1. di ratificare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 175 c. 4 TUEL, la deliberazione della Giunta comunale n. __/2026 del __/__/2026, dichiarata immediatamente eseguibile, recante variazione al bilancio di previsione finanziario 2026-2028 adottata in via d'urgenza, nei termini e secondo le modalità ivi indicate;
2. di dare atto della congruità delle ragioni d'urgenza esposte dalla Giunta nella delibera ratificata e del mantenimento degli equilibri di bilancio di cui agli artt. 162 c. 6 e 193 TUEL a seguito della variazione;
3. di dare atto che il parere dell'organo di revisione, reso favorevolmente in sede di ratifica secondo l'orientamento interpretativo della Commissione Arconet del 27 maggio 2026, costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato C);
4. di trasmettere copia del presente atto: (a) al Responsabile del servizio finanziario per i conseguenti adempimenti e per l'eventuale variazione di PEG; (b) al Tesoriere comunale; (c) all'organo di revisione;
5. di pubblicare la presente deliberazione all'Albo Pretorio on line per 15 giorni consecutivi ai sensi dell'art. 124 TUEL e nella sezione «Amministrazione Trasparente» del sito istituzionale ai sensi del D.Lgs. 33/2013;
6. di dichiarare, con separata e unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 c. 4 TUEL, attesa l'urgenza di consolidare gli effetti della variazione di bilancio.
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3. Note operative di compilazione
- Allegato A — Prospetto analitico delle variazioni di entrata e di spesa (per missione, programma, titolo, macroaggregato), comprensivo dell'eventuale variazione del Fondo Pluriennale Vincolato e del bilancio di cassa;
- Allegato B — Prospetto degli equilibri di bilancio aggiornato a seguito della variazione (artt. 162 c. 6 e 193 TUEL);
- Allegato C — Parere dell'organo di revisione (reso in sede di ratifica per la delibera di Consiglio);
- Eventuali Allegato D — Documentazione probatoria delle ragioni dell'urgenza (es. nota ministeriale di assegnazione di contributo con termine perentorio; verbale di intervento per evento calamitoso; verbale del SCO; nota della Prefettura).
- Motivazione qualificata dell'urgenza nella delibera di Giunta: non basta affermare che la variazione è urgente; occorre circostanziare l'evento o la scadenza, indicare il termine perentorio e dimostrare l'incompatibilità con i tempi del Consiglio;
- Cronoprogramma dei 60 giorni: il termine decorre dalla data della delibera di Giunta; calendarizzare immediatamente la convocazione del Consiglio per evitare di sforare;
- Trasmissione tempestiva all'organo di revisione della delibera di Giunta unitamente alla proposta di delibera consiliare di ratifica, per consentire l'acquisizione del parere in sede di ratifica;
- Verifica della motivazione del parere dei revisori: il parere deve essere motivato e dare conto della valutazione dell'urgenza e degli equilibri;
- Pubblicazione: oltre all'albo pretorio, ricordare la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ex D.Lgs. 33/2013 nelle sotto-sezioni «Bilanci» e «Provvedimenti».
- Non ricorrere all'art. 175 c. 4 TUEL come prassi sistematica per ogni variazione: il presupposto dell'urgenza deve essere genuino, altrimenti la Giunta esercita una competenza sostitutiva del Consiglio in violazione del riparto previsto dal TUEL;
- Non superare il termine dei 60 giorni per la ratifica: la decadenza è prevista dalla legge e produce la perdita di efficacia della variazione;
- Non omettere il parere dell'organo di revisione in sede di ratifica: la ratifica senza parere è atto incompleto suscettibile di censura;
- Non dimenticare di adeguare il regolamento di contabilità dell'ente al chiarimento Arconet del 27 maggio 2026 sul momento del parere dei revisori.
Riferimenti
Per il quadro completo della disciplina delle variazioni di bilancio si rinvia all'approfondimento «Le variazioni di bilancio degli enti locali: tipologie, competenze, ratifica delle variazioni d'urgenza e il parere dei revisori secondo Arconet (27 maggio 2026)», articolato in 13 sezioni con TOC navigabile.
Fonti di riferimento. Quadro normativo: D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), artt. 42, 48, 49, 124, 134, 153, 169, 175, 176, 193, 239; D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (armonizzazione contabile), e relativi allegati, in particolare allegato 4/2 — Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, § 8; D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (trasparenza). Prassi e orientamenti interpretativi: Commissione Arconet (MEF-RGS), riunione del 27 maggio 2026 (aggiornamento della scheda riepilogativa relativa alle variazioni di bilancio e del PEG degli enti locali; chiarimento sul parere dell'organo di revisione in caso di ratifica delle variazioni d'urgenza); CNDCEC, principi di vigilanza e controllo dell'organo di revisione degli enti locali (aggiornamento 2019). Dottrina: P. Ruffini, «Variazioni di bilancio d'urgenza, Arconet: parere dei revisori sulla ratifica», Il Sole 24 Ore Norme&TributiPlus, 19 giugno 2026. I modelli hanno finalità divulgativa e didattica e non costituiscono parere professionale; devono essere adattati al regolamento di contabilità del singolo ente e alla specifica fattispecie.