Rassegna delle novità normative, giurisprudenziali e di prassi delle ultime 48 ore (12-14 luglio 2026) — 52 notizie in 6 sezioni + scadenze critiche + Memoweb n. 134 + Bollettino aggiornamenti normativi. La settimana ruota attorno alla scadenza-fulcro del 25/7 sul Conto annuale 2025 (Circolare MEF-RGS n. 12/2026), al divieto di incentivi tecnici al Sindaco-RUP, alle nuove FAQ Accrual n. 30-31/2026, all'aggiornamento delle schede ANAC anche in fase esecutiva (scadenza operativa 15/7) e a tre sentenze della Corte costituzionale del 2026 (nn. 119, 121, 152).
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 14/7
- 🚨 Conto annuale 2025 — scadenza 25/7 tramite SICO (Circ. MEF-RGS n. 12 del 26/6/2026): rilevazione unificata con il Censimento generale del personale. Il mancato invio blocca ogni assunzione ex art. 60 c. 2 D.Lgs. 165/2001 + segnalazione Corte dei conti.
- 🆕 Rendicontazione spese Referendum 22-23 marzo — proroga al 31/10/2026 (dal 22/7) per problematiche tecniche della procedura telematica. Ministero Interno.
- 🚨 Divieto di incentivi tecnici al Sindaco-RUP (Antonio Forte / Perk Solution): il Sindaco nominato responsabile del servizio tecnico ex art. 53 c. 23 L. 388/2000 non può percepire gli incentivi per funzioni tecniche — la funzione è assorbita dall'indennità di carica. Attenzione per i piccoli Comuni sotto i 5.000 ab.
- 🚨 Pantouflage: ANAC segnala criticità sulla deroga PNRR — richiede intervento legislativo. Il RPCT deve maneggiare la deroga con estrema prudenza nelle verifiche di inconferibilità/incompatibilità e nelle clausole anti-pantouflage.
- 🚨 ANAC — aggiornati gli schemi di pubblicazione del Decreto Trasparenza (11/7): recepire nella sezione Amministrazione Trasparente — verifica di allineamento del RPCT a ridosso della scadenza 31/7.
📑 Indice delle sezioni
👥 Personale — 12 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 Conto annuale 2025 — scadenza rilevazione 25 luglio 2026 (Circ. MEF-RGS n. 12 del 26/6/2026)
Con la Circolare MEF-RGS n. 12 del 26/6/2026 il MEF ha pubblicato le istruzioni operative per l'inserimento delle informazioni del Conto annuale 2025 (rilevazione unificata con il Censimento generale del personale). Dati via SICO (web o kit Excel). Termine: 25/7/2026 — priorità massima. La mancata trasmissione comporta il divieto di assunzione di nuovo personale (anche a tempo determinato) ex art. 60 c. 2 D.Lgs. 165/2001 + segnalazione Corte dei conti. → Ufficio Personale + Ragioneria.
🚨 Divieto di incentivi tecnici al Sindaco-RUP (piccoli Comuni)
I componenti degli organi politici dei piccoli Comuni, legittimamente incaricati della responsabilità degli uffici ex art. 53 c. 23 L. 388/2000, non possono percepire gli incentivi per funzioni tecniche anche quando svolgano in concreto le funzioni di RUP. La remunerazione è assorbita dall'indennità di carica. → Verificare i regolamenti sugli incentivi tecnici nei Comuni < 5.000 ab.
Contrattazione decentrata: le più recenti indicazioni (Arturo Bianco su Le Autonomie)
Rassegna operativa: la CGIL non può attualmente essere ammessa alla contrattazione decentrata e alle altre forme di relazione sindacale (ma deve poter designare i propri rappresentanti nel CUG); la contrattazione decentrata può differenziare l'importo orario dell'indennità per il servizio esterno prestato dalla Polizia Locale; indicazioni sulla disciplina della ripartizione delle risorse. → Rilievo per chi sta avviando la contrattazione decentrata sul nuovo CCNL FL 23/2/2026.
Riforma della dirigenza e valutazione performance — L. 2/7/2026 n. 119 in G.U. n. 153 del 4/7
Pubblicata la «riforma Zangrillo» sullo sviluppo della carriera dirigenziale e valutazione della performance. Sistema di reclutamento della dirigenza con percorso selettivo alternativo al concorso + valutazione basata sulla differenziazione dei giudizi (con curve gaussiane criticate da Oliveri). Impatto: revisione dello SMVP e della sezione performance del PIAO in vista dell'aggiornamento PIAO 2027-2029. → Segretario + OIV/Nucleo + Ufficio Personale.
Progressioni verticali: l'esperienza professionale richiede il servizio effettivo (TAR Emilia-Romagna, Niglio)
I periodi di interdizione dai pubblici uffici, pur non interrompendo formalmente il rapporto di lavoro, non sono computabili ai fini del requisito di esperienza professionale per le progressioni verticali. Ciò che rileva è il servizio effettivamente prestato. → Redazione bandi di progressione verticale + valutazione requisiti.
Unico candidato idoneo procedura ex art. 110 TUEL: diritto soggettivo all'assunzione (TAR Campania-Napoli II 4285/2026)
Interpretazione innovativa: quando in una procedura ex art. 110 TUEL residua un unico candidato idoneo, questi vanta un diritto soggettivo all'assunzione, con compressione della discrezionalità dell'ente. Pronuncia da monitorare: incide sulla prassi diffusa di non dar seguito a procedure il cui esito non soddisfi l'Amministrazione. Da leggere in combinato con la posizione opposta di M. Lucca (ampia discrezionalità).
Recupero evasione IMU e TARI: incentivi fuori tetto salario accessorio ma dentro limite spesa personale (Corte conti Veneto 136/2026/PAR)
La Sez. Veneto ribadisce che gli incentivi per il recupero dell'evasione IMU/TARI sono esclusi dal tetto di spesa del salario accessorio (art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017) ma computati nel limite complessivo di spesa del personale. Distinzione cruciale per la costituzione del fondo 2026. → Ufficio Ragioneria + Personale.
Danni da calore: obblighi datoriali e vigilanza INL (10/7)
L'Ispettorato del Lavoro richiama gli obblighi di tutela dei lavoratori esposti al rischio da calore. Riguarda direttamente Area Tecnica, cantieri, Polizia Locale, personale esterno: verificare aggiornamento del DVR e adozione delle misure organizzative (rimodulazione orari, pause, idratazione).
Contributo per assunzioni di assistenti sociali nei servizi sociali
Contributo del Ministero del Lavoro per le assunzioni negli ATS servizi sociali. Opportunità di finanziamento da valutare in sede di programmazione del fabbisogno di personale. → Servizi Sociali + Ufficio Personale.
Censimento generale personale in servizio 2025 — Circolare Min. Interno 3/7/2026 n. 59
Circolare Min. Interno sul censimento generale del personale in servizio presso gli enti locali per il 2025 — rilevazione unificata al Conto annuale. Il Memoweb del 14/7 segnala che la scadenza è imminente. → Ufficio Personale.
Fondo risorse decentrate: maggiore autonomia sulla parte variabile (CCNL 2025-27)
Il nuovo CCNL Funzioni Locali riconosce agli enti maggiore autonomia nella gestione della parte variabile del fondo risorse decentrate. → Ufficio Personale.
Tetto salario accessorio e cessazione dirigenti: rilevano somme per reggenze (Corte conti Marche 117/2026)
L'adeguamento in riduzione del tetto di spesa del salario accessorio ex art. 33 c. 2 DL 34/2019, a fronte della cessazione di figure dirigenziali, va operato al netto delle somme eventualmente da destinarsi alle reggenze degli uffici temporaneamente privi di titolare. → Ufficio Personale.
Abuso permessi ex L. 104/1992: licenziamento per giusta causa (Forte)
Il dipendente che fruisce dei permessi art. 33 c. 3 L. 104/1992 per attendere prevalentemente a esigenze personali, con assistenza al disabile meramente marginale, integra abuso del diritto sanzionabile con licenziamento per giusta causa. → Ufficio Personale + UPD.
Titolo di studio falso: danno erariale al 50% o al 100% (Corte conti Lombardia 105/2026)
Se la prestazione resa è semplice e fungibile, il danno erariale per assunzione con titolo falso è quantificato al 50% della retribuzione (residua utilità per la PA). Se invece la prestazione richiedeva la laurea, la mancanza del titolo determina il venir meno del sinallagma e le somme vanno restituite integralmente.
📑 Appalti e Contratti pubblici — 10 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 Schede ANAC anche per la fase esecutiva del contratto — scadenza 15/7
Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti sono tenuti a compilare le schede ANAC anche per la fase di esecuzione contrattuale, non solo per l'affidamento. Obbligo dalla digitalizzazione integrale del ciclo di vita del contratto (D.Lgs. 36/2023 artt. 23 e 28 + BDNCP dal 1/1/2024). Adempimento frequentemente trascurato e facilmente sanzionabile: incidenza sugli indicatori di qualità della SA ai fini della qualificazione. → Ufficio Contratti + RUP.
🆕 Balneari: al MIT il tavolo di consultazione, in arrivo il bando tipo per le concessioni demaniali
Il 13/7 tavolo al MIT con il Ministro Salvini per il bando tipo per le concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali — attuazione della direttiva 2006/123/CE (Bolkestein). → URGENTE per i Comuni costieri/lacuali/rivieraschi: sospendere la predisposizione di bandi «fai da te» in attesa del modello ministeriale + avviare ricognizione delle concessioni in essere. Ufficio Demanio/Patrimonio.
🆕 ANAC — Delibera n. 241 del 24/6/2026: iscrizione e aggiornamento dell'elenco dei soggetti aggregatori (G.U. n. 160 del 13/7)
Pubblicato il comunicato ANAC di approvazione della Delibera n. 241/2026 sull'aggiornamento dell'elenco dei soggetti aggregatori. Rileva per i Comuni non qualificati ex artt. 62-63 D.Lgs. 36/2023 (obbligo per affidamenti > €140k servizi/forniture, > €500k lavori). → Verificare che la centrale di committenza utilizzata sia iscritta.
Partecipazione alla gara ≠ acquiescenza al bando (Forte)
La sottoscrizione di un accordo quadro con pluralità di operatori economici da parte dell'impresa terza graduata, nelle more del giudizio, non configura acquiescenza all'esito della gara. → Ufficio Contratti.
🚨 ANAC delibera 219/2026: convenzioni tra enti non possono eludere il Codice appalti
ANAC censura un modello diffuso: convenzioni ex art. 15 L. 241/1990 tra enti pubblici usate per acquisire supporto tecnico-amministrativo alla progettazione, eludendo il Codice. Istruttoria su 38 accordi 2018-2025: insussistenza dei presupposti dell'accordo di cooperazione (rapporto sinallagmatico, missione istituzionale di una sola PA). Alto impatto pratico: molti Comuni ricorrono a convenzioni con Province, Unioni, agenzie regionali, università. Ogni convenzione di «supporto» oneroso va riletta: rischio di qualificazione come appalto senza gara.
Requisiti di partecipazione vs di esecuzione — Cons. Stato V 22/6/2026 n. 4951 (artt. 100-113 D.Lgs. 36/2023)
Il Cons. Stato torna sulla distinzione tra requisiti di partecipazione (da possedere all'atto della domanda, a pena di esclusione) e requisiti di esecuzione (esigibili solo dall'aggiudicatario). La qualificazione dipende da come la lex specialis li ha regolati: attenzione nella redazione dei disciplinari — una formulazione ambigua espone all'annullamento sia dell'esclusione sia dell'aggiudicazione.
Criterio del minor prezzo e pareggio tra offerte: sorteggio (TAR Torino 1454/2026)
In caso di parità di offerte nel criterio del minor prezzo, la soluzione è il sorteggio ex Allegato II.2 D.Lgs. 36/2023. Evitare criteri di preferenza atipici non previsti dalla lex specialis. → Seggi di gara.
Soccorso istruttorio procedimentale per integrazione offerta tecnica (TAR Genova 882/2026 — art. 101 D.Lgs. 36/2023)
L'Amministrazione ha illegittimamente omesso di attivare il soccorso istruttorio procedimentale. L'art. 101 amplia i confini del soccorso rispetto al vecchio Codice: l'omessa attivazione è essa stessa causa di illegittimità.
Equivalenza CCNL: no ai superminimi + offerta immodificabile, ma modifiche ammesse per prestazioni marginali (Cons. Stato 4666/2026)
Confini rigorosi in tema di equivalenza CCNL: no superminimi, offerta immodificabile. Il Cons. Stato (n. 4666/2026) precisa però che sono ammesse modifiche in sede di anomalia se riferite a prestazioni marginali e accessorie. Le Autonomie: la dichiarazione di equivalenza CCNL non è necessaria già con l'offerta (TAR Lombardia 911/2026).
Incentivi tecnici e società in house: niente compensi al personale in affiancamento
Al personale della società in house impiegato in affiancamento non spettano gli incentivi per funzioni tecniche ex art. 45 D.Lgs. 36/2023, riservati al personale dipendente della stazione appaltante. → Verificare le convenzioni in essere con le in house.
💰 Contabilità e Bilancio — 10 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🆕 Corte dei conti: sostanziale inutilità dei modelli di raccordo Accrual (SS.RR. controllo del. n. 26/SSRRCO/AUD/2026)
Nella memoria per il ciclo di audizioni sul DL 107/2026, la Corte dei conti esprime valutazioni critiche su Accrual e riforma 1.15 del PNRR, invitando a estendere la sperimentazione operativa. Segnale importante: il percorso accrual è tutt'altro che consolidato.
🆕 Piano di riequilibrio pluriennale — relazione semestrale organo di revisione: scadenza 15/7
Per gli enti in procedura di riequilibrio ex art. 243-bis TUEL scade la relazione semestrale dell'organo di revisione sullo stato di attuazione del piano, da trasmettere al Ministero dell'Interno + Sezione regionale Corte dei conti. Il mancato rispetto può condurre all'accertamento del grave e reiterato inadempimento e, in casi estremi, alla dichiarazione di dissesto ex art. 243-quater c. 7 TUEL.
🆕 Rendicontazione spese Referendum 22-23 marzo — proroga al 31/10/2026 (dal 22/7)
Il Ministero dell'Interno ha comunicato che, a causa di problematiche tecniche della procedura telematica, il termine per la trasmissione dei rendiconti delle spese sostenute per il referendum costituzionale del 22-23 marzo (e per le suppletive) è differito al 31/10/2026. Proroga tecnica: gli uffici hanno più respiro, ma è opportuno non attendere ottobre. → Ufficio Elettorale + Ragioneria.
🆕 SIOPE+: aggiornamento infrastruttura a settembre 2026 — verifiche sui gestionali
IFEL/ANCI raccomandano ai Comuni di contattare tempestivamente la software house per verificare la programmazione degli adeguamenti. Rischio operativo grave: il mancato adeguamento comporterebbe l'impossibilità di trasmettere ordinativi al tesoriere, con blocco pagamenti (stipendi, fornitori, mutui) + sanzioni sui tempi di pagamento ex art. 4-bis D.Lgs. 231/2002 e sull'ITP.
🆕 Contabilità Accrual: nuove FAQ MEF nn. 30 e 31 del 10/7/2026
Il MEF pubblica nuove FAQ Accrual: FAQ n. 31 — nuovi criteri per la valutazione di terreni e fabbricati; FAQ n. 30 — trattamento contabile dei beni immobili inseriti nel piano delle alienazioni. Ulteriori chiarimenti su beni del patrimonio comunale, contabilizzazione dei fondi PNRR e software. La Ragioneria deve monitorare il flusso continuo di FAQ: incidono sulla predisposizione dello stato patrimoniale accrual.
🆕 Conti correnti postali e agenti contabili: Poste è intermediario tecnico (Corte conti Emilia-Romagna, 14/7)
Per i c/c postali dedicati, Poste Italiane è intermediario tecnico strumentale, non agente contabile in senso proprio. Non è necessario acquisire il conto giudiziale da Poste per i c/c dedicati, ma resta l'obbligo di riconciliazione periodica e di riversamento quindicinale in tesoreria (adempimento in scadenza il 15/7). → Ragioneria: verificare elenco agenti contabili + eventuale delibera di individuazione.
Fondo anticipazioni di liquidità: istituito il tavolo tecnico MEF (Decreto MEF 19/6/2026)
Con decreto MEF del 19/6/2026 è istituito il tavolo tecnico per l'accesso alle misure della legge di bilancio 2026 sulle anticipazioni di liquidità. Rileva per gli enti in tensione di cassa.
Processo di spesa dei debiti commerciali entro 28 gg — par. 5.1-bis principio 4/2 (20° correttivo)
Il nuovo par. 5.1-bis del principio contabile 4/2 delinea le fasi del processo di spesa dei debiti commerciali entro 28 giorni dalla ricezione fattura. Fasi: ricezione/registrazione 2-5 gg (accettazione tacita a 15 gg) + predisposizione liquidazione 10-15 gg (verifica conformità max 30 gg ex art. 4 c. 6 D.Lgs. 231/2002 con sospensione PCC). Raccomandazione: recepire le tempistiche nel regolamento di contabilità o con delibera di Giunta. 🧰 Vai al wizard «Calendario 28 giorni».
«Si scrive accrual, si legge Arconet» + «Che tipo di contabilità vogliamo?» (Barbero)
La Commissione Arconet assumerà un ruolo centrale: individuerà gli enti sperimentatori del nuovo sistema e valuterà ulteriori voci del piano dei conti. Tutti i provvedimenti attuativi passeranno dai suoi tavoli. + Commento critico al DM MEF 12/6/2026 in Gazzetta.
Split payment: continuità applicativa dopo il 30/6/2026 (MEF Comunicato n. 77)
Il MEF conferma la continuità applicativa dello split payment oltre il 30/6/2026, in attesa della definizione della proposta della Commissione europea. Nessuna interruzione operativa per gli uffici.
🔍 Trasparenza, Anticorruzione e Digitale — 6 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🆕 Trasparenza — tassi di assenza trimestrali II trim 2026: scadenza 15/7
Entro il 15/7 pubblicazione in Amministrazione Trasparente → Personale → Tassi di assenza del dato relativo al II trim 2026 (art. 16 c. 3 D.Lgs. 33/2013). Il RPCT verifichi pubblicazione E formato aperto: la pubblicazione in PDF non elaborabile è inadempimento parziale. Sanzionabile ex art. 46 D.Lgs. 33/2013.
🆕 Consiglieri comunali e obbligo di PEC: chiarimenti Ministero Interno
Il Min. Interno apre alla convocazione tramite PEC istituzionale dei consiglieri, quando le modalità non siano diversamente disciplinate da statuto/regolamento. Il rifiuto del consigliere di attivare la PEC non può paralizzare l'attività dell'organo, ma l'ente deve garantire la conoscibilità effettiva della convocazione. Azioni concrete: (a) verificare che il regolamento del Consiglio disciplini le modalità alternative; (b) documentare per iscritto assegnazione + rifiuto; (c) in caso di persistente rifiuto, mantenere il canale tradizionale (notifica messo o mani) per evitare vizio di convocazione. → Segretario.
🚨 ANAC — aggiornati gli schemi di pubblicazione dei dati del Decreto Trasparenza (11/7 — priorità alta)
ANAC ha aggiornato e migliorato i modelli standard di pubblicazione dei dati previsti dal D.Lgs. 33/2013. Da recepire nella sezione «Amministrazione Trasparente». Il RPCT dovrebbe programmare una verifica di allineamento dei format in uso in vista della scadenza del 31/7.
🚨 Pantouflage: ANAC segnala criticità sulla deroga per gli incarichi PNRR (9/7 ripreso 14/7)
L'Autorità chiede un intervento legislativo per evitare i rischi derivanti dalla disapplicazione del periodo di raffreddamento (art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001) nel passaggio dal pubblico al privato per gli incarichi PNRR. Rilievo diretto per il RPCT: nelle verifiche sulle dichiarazioni di inconferibilità/incompatibilità e nelle clausole anti-pantouflage dei contratti, la deroga PNRR va maneggiata con estrema prudenza.
PNA 2026-2028 e PIAO: integrazione tra misure anticorruzione e obiettivi di performance
Podcast IFEL sul PIAO come sistema di pianificazione integrata. Tema centrale: la sezione anticorruzione non deve essere un allegato autonomo ma funzionalmente collegata agli obiettivi di performance. Le misure anticorruzione vanno tradotte in obiettivi di performance dei responsabili — altrimenti sono inesigibili. → Segretario/RPCT.
Accesso difensivo e anonimato del segnalante: limiti all'ostensione (Forte)
Il diritto di accesso difensivo ex art. 24 c. 7 L. 241/1990 non consente l'ostensione del nominativo dell'autore di una segnalazione alle Forze dell'ordine sulla base di una generica prospettazione di esigenze difensive. Coordinamento con la disciplina whistleblowing.
🏛️ Ordinamento e altre novità — 8 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 Autovelox — nuove regole per omologazione, taratura e controlli (decreto in G.U.)
Pubblicato il provvedimento che ridefinisce le procedure di omologazione dei dispositivi + taratura periodica (presupposto di validità dell'accertamento). Chiude la stagione di incertezza sulla distinzione tra «approvazione» e «omologazione». Azioni concrete: (a) verificare stato omologazione + certificati di taratura di tutti i dispositivi in uso (anche noleggio/concessione); (b) verificare clausole con fornitore; (c) valutare in autotutela i verbali già elevati con dispositivi non conformi; (d) Ragioneria: impatto prudenziale su previsioni di entrata + accantonamento FCDE ex art. 208 CdS. → Polizia Locale + Ragioneria.
🆕 Osservatorio strategico dati sulla PDND
Dati pubblici aggregati e anonimizzati: nasce l'Osservatorio strategico dati sulla PDND. Rilevante per il RTD e per la programmazione della trasformazione digitale dell'ente.
🆕 Partecipazione pubblica: nuove Linee guida nazionali (Dipartimento FP)
Pubblicate le Linee guida nazionali per la partecipazione pubblica. Standard metodologici per progettazione, conduzione e rendicontazione dei percorsi partecipativi + requisiti minimi di trasparenza. Utile per la sezione «valore pubblico» del PIAO e per i processi partecipativi in materia urbanistica.
🆕 Concessioni demaniali: illegittimo il riallineamento forzoso delle scadenze per i titoli già assegnati tramite gara (AGEL)
Illegittimo il riallineamento forzoso delle scadenze delle concessioni demaniali per i titoli già assegnati tramite gara — tutela dell'affidamento del concessionario legittimamente selezionato.
Ponti e viadotti: ANCI ricorda le scadenze per la classificazione del rischio
ANCI richiama l'attenzione dei Comuni sulle scadenze previste dalle Linee guida MIT per la classificazione e gestione del rischio di ponti e viadotti. Verificare il termine applicabile e lo stato di avanzamento dei censimenti. → Area Tecnica.
Accesso automatico ai dati ANPR: stop ai certificati richiesti più volte
Tutte le PA e i gestori di pubblici servizi potranno accedere automaticamente ai dati ANPR, con superamento della richiesta di certificati anagrafici al cittadino. → Aggiornare la modulistica eliminando le richieste di certificati.
Comuni montani: DPCM 11/5/2026 n. 121 in G.U. n. 155 del 7/7 (attuazione L. 131/2025)
Pubblicato il DPCM 121/2026 con i criteri per la classificazione dei comuni montani. Verificare se il proprio ente rientra (o esce): incide su FOSMIT, agevolazioni fiscali, incentivi al personale sanitario/scolastico, deroghe assunzionali.
Piano Casa: pubblicata la legge di conversione L. 2/7/2026 n. 116
In G.U. n. 152 del 3/7 la Legge n. 116/2026 di conversione del DL 66/2026 «Piano Casa» + slides ANCI. I Comuni sono soggetti attuatori delle politiche abitative: verificare nuove linee di finanziamento, termini di istanza e impatti sui capitoli di bilancio. Documento IFEL «Abitazioni a costi accessibili nelle Politiche UE» (9/7).
⚖️ Giurisprudenza costituzionale e decreti legislativi — 6 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🆕 Corte cost. sent. n. 121/2026 (G.U. 1ª s.s. n. 27 dell'8/7) — impianti di telecomunicazione su terreni con uso civico: illegittima l'esclusione del vincolo paesaggistico
La Corte cost. dichiara l'illegittimità costituzionale in parte qua dell'art. 54-bis D.Lgs. 259/2003 (Codice comunicazioni elettroniche) nella parte in cui escludeva l'applicabilità del vincolo paesaggistico alle installazioni di infrastrutture di comunicazione elettronica (artt. 44-49 Codice), anche nelle zone gravate da usi civici. Violazione dell'art. 9 Cost. Impatto immediato sui SUE/SUAP: riattivare la richiesta di autorizzazione paesaggistica per le installazioni in aree vincolate/usi civici — le SCIA/istanze pendenti vanno riportate nell'alveo del regime autorizzatorio. → Ufficio Tecnico + Soprintendenza.
🆕 Corte cost. sent. n. 119/2026 (G.U. 1ª s.s. n. 27 dell'8/7) — cittadini extra UE e iscrizione agli albi delle professioni educative
La Corte cost. si è pronunciata sull'iscrizione dei cittadini extracomunitari agli albi delle professioni educative. Rilievo per i Comuni come datori di lavoro e SA nei servizi educativi (asili nido, servizi infanzia, socio-educativi) e per i servizi affidati a cooperative sociali. → Rivedere i requisiti nei bandi per profili educativi + clausole capitolati sui requisiti del personale — evitare esposizione a contenzioso per discriminazione.
🆕 D.Lgs. 10/6/2026 n. 122 (G.U. n. 156 dell'8/7) — antiriciclaggio: recepimento normativa UE
Recepimento della normativa UE su prevenzione riciclaggio e finanziamento del terrorismo. Gli enti locali sono soggetti agli obblighi di comunicazione operazioni sospette alla UIF ex art. 10 D.Lgs. 231/2007 per: appalti pubblici, concessioni/autorizzazioni, erogazione contributi/sovvenzioni, trasferimenti di beni. → Il Segretario è di norma gestore delle segnalazioni: verificare designazione formale + comunicazione alla UIF + aggiornamento procedura interna. Collegare al PIAO.
🆕 D.Lgs. 18/6/2026 n. 123 (G.U. n. 157 del 9/7) — Garante nazionale per i diritti delle persone con disabilità
Disposizioni integrative sul Garante nazionale per i diritti delle persone con disabilità. I Comuni sono esposti su: accessibilità edifici e spazi pubblici (PEBA), accessibilità siti web e servizi digitali, servizi scolastici, assistenza domiciliare. → Azioni concrete: (a) verificare adozione/attuazione del PEBA; (b) verificare dichiarazione di accessibilità del sito (AgID — scadenza annuale 23/9); (c) predisporre procedure di risposta alle istanze. Sulla stessa G.U. n. 160 del 13/7: DM Lavoro 5/6/2026 di riparto Fondo diritto lavoro persone con disabilità.
Garante Privacy provv. 28/5/2026: il consenso non esclude minimizzazione e limitazione della conservazione
Il consenso al trattamento dei dati personali non esonera il titolare dall'applicazione dei principi di minimizzazione e limitazione della conservazione ex art. 5 GDPR. Da tenere presente in ogni informativa e registro dei trattamenti. → RPCT/DPO.
D.Lgs. 19/6/2026 n. 117 (G.U. n. 152 del 3/7) — Testo Unico delle imposte sui redditi
Pubblicato il nuovo TU imposte sui redditi (riordino della delega fiscale). Il Comune rileva come sostituto d'imposta (ritenute su dipendenti, amministratori, professionisti) e come ente impositore (addizionale IRPEF). → Richiedere alla software house la conferma dell'aggiornamento dei tracciati e delle aliquote; verificare la disciplina transitoria.
⏰ Scadenze in evidenza (12-31 luglio 2026)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 15/07 | Schede ANAC post-aggiudicazione + fase esecutiva del contratto (BDNCP) | Ufficio Contratti / RUP |
| 15/07 | Piano di riequilibrio pluriennale — relazione semestrale organo di revisione (art. 243-bis TUEL) | Ragioneria + Revisore |
| 15/07 | Trasparenza — tassi di assenza trimestrali II trim 2026 in Amm. Trasparente (art. 16 c. 3 D.Lgs. 33/2013) | Personale + RPCT |
| 15/07 | Adempimenti quindicinali: bollo fatture elettroniche, economato, CCP, CIE, ISTAT, AIRE, spese notifica | Ragioneria + Demografici |
| 16/07 | Versamenti fiscali/previdenziali: acconto IRAP, ritenute, IVA, split payment, addizionale IRPEF; ravvedimento IMU 1ª rata | Ragioneria + Personale + Tributi |
| 17/07 | Fabbisogni standard — compilazione e invio questionario (dati 2023) — pena blocco trasferimenti erariali | Ragioneria + Personale |
| 20/07 | Rendicontazione 5 per mille + comunicazione disponibilità al Tesoriere | Ragioneria + Servizi Sociali |
| 25/07 | 🚨 CONTO ANNUALE 2025 + Censimento personale — rilevazione unificata SICO (Circ. MEF-RGS n. 12/2026). Mancato invio = blocco assunzioni art. 60 c. 2 D.Lgs. 165/2001 + segnalazione Corte conti. Stesso termine per INTRASTAT. | Personale + Ragioneria |
| 31/07 (indicativo) | Versamento contributo ANAC via pagoPA — gare pubblicate maggio-giugno 2026 | Contratti + Ragioneria |
| Settembre 2026 | SIOPE+ — aggiornamento infrastruttura. Verifiche sui software gestionali in raccordo con software house + tesoriere | Ragioneria |
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