La rassegna di oggi raccoglie le principali novità delle ultime 48 ore in materia di personale, appalti, contabilità, trasparenza, anticorruzione, governo del territorio e amministrazione digitale. I fronti di particolare rilievo sono cinque: la pubblicazione del D.Lgs. 7 maggio 2026 n. 96 sulla parità retributiva uomo-donna; le linee guida MIT sulla revisione prezzi per servizi e forniture; tre ordinanze di Cassazione in materia di disciplinare/penale, revoca PO e mobilità dirigenti; l'attestazione OIV 2026 (3) sugli incarichi politici e di vertice; la pronuncia del Consiglio di Stato n. 4090/2026 sull'accesso difensivo negli atti di gara.
👥 Personale 7 notizie
D.Lgs. 7 maggio 2026 n. 96 — Parità retributiva uomo-donna e trasparenza retributiva (recepimento direttiva UE 2023/970)
Pubblicato il decreto legislativo di attuazione della direttiva (UE) 2023/970 che rafforza l'applicazione del principio di parità di retribuzione tra uomini e donne per uno stesso lavoro o lavoro di pari valore, attraverso meccanismi di trasparenza retributiva. Il provvedimento introduce obblighi di reportistica retributiva di genere applicabili anche alle pubbliche amministrazioni: gli enti dovranno adeguare i sistemi di rilevazione e rendicontazione delle retribuzioni per genere, con impatti sul Piano triennale Azioni positive, sul PIAO e sul bilancio di genere.
Cass. ord. 12448 del 4 maggio 2026 — Procedimento disciplinare: obbligo di riapertura dopo sentenza penale di assoluzione irrevocabile
La Cassazione chiarisce l'applicazione dell'art. 55-ter, c. 2, D.Lgs. 165/2001: in caso di sentenza penale irrevocabile di assoluzione (il fatto non sussiste, non costituisce illecito, non commesso dal dipendente), l'ufficio competente deve riaprire il procedimento disciplinare su istanza di parte da proporsi entro 6 mesi dall'irrevocabilità, anche se è già intervenuto il giudicato civile sulla legittimità della sanzione. La riapertura non comporta caducazione automatica della sanzione e non viola il ne bis in idem.
Cass. ord. 11096 del 25 aprile 2026 — Revoca anticipata dell'incarico di Posizione Organizzativa: serve motivazione esplicita
La revoca anticipata dell'incarico di PO/EQ per ragioni organizzative, pur prevista dalla contrattazione collettiva, va adottata con atto formale e motivazione esplicita fondata su ragioni attinenti al settore cui è preposto l'incaricato. Non è richiesto un previo atto di macro-organizzazione, ma le esigenze riorganizzative devono essere adeguatamente motivate, pena l'illegittimità del provvedimento. Pronuncia di particolare interesse per i datori di lavoro pubblici alle prese con la riorganizzazione delle EQ ex CCNL Funzioni Locali 16/11/2022.
Cass. ord. 11177 del 26 aprile 2026 — Mobilità inter-enti dei dirigenti: il giudice verifica l'equivalenza delle mansioni
Anche nella mobilità inter-enti d'ufficio, a fronte di allegazione di demansionamento, il giudice di merito deve accertare in concreto se le nuove mansioni siano equivalenti alle precedenti e conformi alla professionalità del dipendente. Grava sul datore di lavoro l'onere di dimostrare l'impossibilità di diversa allocazione. Il principio si applica analogicamente anche agli inquadramenti delle Elevate Qualificazioni.
Consiglio di Stato — Il concorso interno per la dirigenza è procedura straordinaria
Il Consiglio di Stato ribadisce che l'esperimento di procedure concorsuali riservate al personale interno per la copertura di posti dirigenziali costituisce deroga ai principi dell'art. 97 Cost., che impone di regola l'accesso al pubblico impiego mediante concorso pubblico. Il concorso interno ha quindi carattere di straordinarietà, deve essere puntualmente giustificato e contenuto entro i limiti di legge (percentuali di riserva), non potendo divenire canale ordinario di accesso alla dirigenza. Implicazioni dirette sulla programmazione triennale del fabbisogno e sulle progressioni verticali.
Corte dei Conti, Sezioni Riunite — Incentivi tecnici: esclusi per il personale dipendente di società in house
Le Sezioni Riunite chiariscono che gli incentivi per le funzioni tecniche ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 non spettano al personale dipendente di una società in house che svolga compiti tecnici in affiancamento al personale dell'ente controllante: tale personale non è dipendente del Comune e quindi non rientra tra i beneficiari della norma. Impatto immediato per i Comuni che gestiscono lavori pubblici attraverso le proprie società in house o servizi affidati con controllo analogo.
Ministero dell'Interno — Concorso unico per i piccoli Comuni
Pubblicate indicazioni sul nuovo strumento di reclutamento centralizzato a supporto dei piccoli Comuni. La misura — riconducibile alle linee di sostegno previste dalla normativa di settore — punta a superare le difficoltà di programmazione del fabbisogno e di accesso al concorso che caratterizzano gli enti di minori dimensioni demografiche, particolarmente diffusi nelle aree interne come la provincia reatina. Da valutare in sede di programmazione triennale del fabbisogno di personale.
⚖️ Appalti e Contratti 7 notizie
MIT — Linee guida sulla revisione prezzi "ordinaria" in servizi e forniture (28 maggio 2026)
Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha predisposto le Linee guida per l'applicazione delle clausole di revisione prezzi negli appalti di servizi e forniture, con l'obiettivo di garantire criteri uniformi alle stazioni appaltanti. Il documento dà attuazione all'art. 60 D.Lgs. 36/2023 e al correttivo D.Lgs. 209/2024 sull'obbligo di clausole di revisione prezzi, senza nuovi oneri per la finanza pubblica né automatismi di spesa, fornendo indicazioni operative per ridurre incertezze applicative e contenziosi. Adempimento: aggiornare schemi di capitolato, lettere di invito e documenti di gara per i contratti di lunga durata di servizi e forniture.
ANAC — Parere precontenzioso n. 161/2026: integrazioni sui costi della manodopera ammesse purché non alterino l'offerta
In sede di verifica di anomalia l'operatore economico può integrare/giustificare i costi della manodopera dichiarati nell'offerta, purché senza modificare il quadro economico complessivo né alterare l'offerta iniziale. Il parere consolida l'orientamento secondo cui i giustificativi possono completare o motivare le voci dichiarate, ma non riformulare l'offerta. Coordinare con l'art. 110 D.Lgs. 36/2023 e con la pronuncia del Consiglio di Stato sulla manodopera aggiuntiva per migliorie tecniche.
Cons. Stato Sez. V n. 4185 del 2026 — Il principio di rotazione è incompatibile con la procedura aperta
Il principio di rotazione previsto dall'art. 49 D.Lgs. 36/2023 per gli affidamenti sotto soglia non si applica nelle procedure aperte, dove la massima partecipazione del mercato è già garantita dall'apertura del confronto a tutti gli operatori interessati. La pronuncia chiarisce un equivoco applicativo frequente: la rotazione è strumento di tutela della concorrenza per le procedure ristrette e negoziate, mentre nella gara aperta la concorrenza è strutturalmente assicurata.
Consiglio di Stato — Verifica di anomalia: rilevano anche i costi della manodopera aggiuntiva per migliorie tecniche
Nella verifica di anomalia ai sensi degli artt. 41 e 110 D.Lgs. 36/2023 vanno considerati anche i costi della manodopera aggiuntiva relativi al personale offerto come miglioria tecnica. La stazione appaltante non può limitarsi alla manodopera "minima" ricalcolata sulle tabelle ministeriali, ma deve verificare la sostenibilità complessiva dell'offerta tenendo conto del personale che il concorrente ha proposto di mettere a disposizione come elemento qualitativo.
TAR — Costi della manodopera: il personale impiegato pro quota va indicato nell'offerta, pena l'esclusione
Il personale impiegato pro quota nella commessa (ad esempio, dipendenti destinati al servizio per una percentuale del proprio orario di lavoro) va indicato nei costi della manodopera dichiarati in offerta, pena l'esclusione. La pronuncia rafforza il principio della completezza e veridicità della stima della manodopera, in coerenza con l'art. 41 c. 14 D.Lgs. 36/2023.
Garanzia definitiva: si estingue se manca lo stato di consistenza entro 6 mesi
In caso di risoluzione per grave inadempimento, la stazione appaltante può escutere la garanzia definitiva, ma occorre redigere lo stato di consistenza nei termini: la giurisprudenza chiarisce che la garanzia si estingue se lo stato di consistenza non viene redatto entro 6 mesi dalla risoluzione. Adempimento da presidiare con tempestività dal RUP per evitare la decadenza dell'escussione.
TAR FVG — Offerta non inviata nella gara telematica: il malfunzionamento non salva sempre l'operatore
Il TAR Friuli-Venezia Giulia ha precisato che il mancato invio dell'offerta nella gara telematica è imputabile all'operatore quando non dipende da un effettivo malfunzionamento della piattaforma oggettivamente accertato. L'onere di provare il malfunzionamento e la sua tempestiva segnalazione grava sul concorrente.
💰 Contabilità, Tributi e Finanza Locale 6 notizie
D.M. Interno 26 maggio 2026 — Modalità di certificazione contributo erariale 2026 per Unioni di Comuni e Comunità Montane (G.U. n. 127)
Pubblicato il decreto che approva il modello e le modalità telematiche con cui le unioni di comuni e le comunità montane certificano i servizi gestiti in forma associata, presupposto per il riparto del contributo statale 2026 (art. 32 TUEL). La trasmissione avviene via portale finanzalocale.interno.gov.it. Per i Comuni aderenti: necessario coordinare con il responsabile dell'unione per la tempestiva predisposizione della certificazione, pena la perdita del contributo.
ACCRUAL — Nuove FAQ RGS: cancellati i risconti passivi sui contributi in c/impianti
Nuovo aggiornamento RGS sulla transizione alla contabilità accrual: il provento del contributo in conto impianti non deve più seguire la vita utile del bene finanziato attraverso risconti pluriennali, ma si lega esclusivamente all'adempimento delle obbligazioni sostanziali previste dal contributo. Rilevante per la riclassificazione dei contributi PNRR e dei fondi statali sui bilanci 2025-2026 dei Comuni.
Buoni pasto elettronici: escluso l'obbligo di resa del conto giudiziale (Corte dei Conti)
La Corte dei Conti afferma che in materia di buoni pasto elettronici, in assenza di un "debito di materia" viene meno il fondamento dell'obbligo di resa del conto giudiziale nella forma del conto a materia. La dematerializzazione fa venir meno la consegna fisica di beni gestibili come materia, semplificando gli adempimenti contabili a carico dei consegnatari/agenti contabili.
Rimborso minori gettiti IMU ai Comuni terremotati (Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria)
Disposta l'anticipazione del rimborso ai Comuni del cratere sisma 2016 dei minori gettiti riferiti alla seconda rata 2025 dell'IMU (esenzione fabbricati nelle zone sismiche). Adempimento di particolare rilievo per i Comuni reatini interessati, in coordinamento con gli uffici Tributi e Ragioneria per la corretta registrazione contabile.
Corte Conti Emilia-Romagna, parere n. 53 del 13/5/2026 — Acquisto immobile per Caserma dei Carabinieri
La Sezione regionale di controllo affronta la possibilità per il Comune di acquisire al patrimonio indisponibile (ex art. 826, c. 3, c.c.) un immobile da destinare a Caserma dell'Arma dei Carabinieri, individuando i limiti relativi alla co-amministrazione/cogestione. La pronuncia rileva nell'ambito del rapporto convenzionale tra Comune e Arma per la concessione in uso degli immobili destinati alle forze dell'ordine.
MEF — App IO: nuovi avvisi per le comunicazioni processuali delle Corti di Giustizia Tributaria
Il MEF ha attivato sull'App IO due nuovi tipi di messaggi relativi alle comunicazioni processuali delle Corti di Giustizia Tributaria: comunicazione del deposito del dispositivo e comunicazione del provvedimento giurisdizionale. Per i Comuni quali parti nei giudizi tributari (in particolare sui tributi locali — IMU, TARI, CUP), è ora possibile ricevere notifiche tempestive via canale digitale. Coordinare con uffici Tributi e Contenzioso.
🔍 Trasparenza, Anticorruzione e Accesso 5 notizie
Attestazione OIV 2026 (3) — Focus sugli incarichi politici, di amministrazione e di vertice (delibera ANAC 168/2026)
Terzo focus tematico in vista della fotografia al 15 giugno 2026 e dell'apertura dell'applicativo ANAC il 16 giugno: l'attestazione OIV 2026 si concentra sugli obblighi di pubblicazione relativi ai titolari di incarichi politici, di amministrazione, direzione e di vertice. Vanno verificati i dati ex artt. 13 e 14 D.Lgs. 33/2013: dichiarazioni patrimoniali, situazione reddituale, compensi e altri obblighi connessi alla carica. Vedi il nostro approfondimento sul monitoraggio dell'Amministrazione Trasparente 2026.
Cons. Stato Sez. V n. 4090 del 21 maggio 2026 — Accesso difensivo agli atti di gara vs segreti tecnico-commerciali
L'accesso difensivo ex art. 36 D.Lgs. 36/2023 prevale sui segreti tecnici e commerciali quando la documentazione richiesta è strettamente indispensabile alla difesa in giudizio o all'esercizio di altri diritti riconosciuti. L'oscuramento va limitato alle sole parti effettivamente coperte da segreto ed esige motivazione puntuale. Il principio rafforza la posizione del concorrente non aggiudicatario che impugna l'esito di gara.
Whistleblowing — Finalità preventive e accertamento della ritorsività
Rassegna interpretativa delle finalità preventive della disciplina anticorruzione e della tutela del segnalante ex D.Lgs. 24/2023: i criteri per l'accertamento della ritorsività richiedono la verifica del nesso causale tra segnalazione e atto/omissione pregiudizievole, con inversione dell'onere probatorio a favore del segnalante. Rilevante per i Comuni che devono presidiare i canali di segnalazione interna e l'attività del RPCT.
Corte Conti Sez. giurisd. Bolzano, sentenza 31/3/2026 n. 7 — Privacy e responsabilità amministrativo-contabile
La Corte dei Conti afferma che la violazione della protezione dei dati personali commessa da dipendenti pubblici è riconducibile al perimetro della responsabilità amministrativo-contabile. La pronuncia consolida l'orientamento che riconnette il danno da illecito trattamento dati (sanzioni Garante, condanne risarcitorie nei confronti dell'ente) ai criteri di imputazione della responsabilità erariale per dolo o colpa grave.
Ministero dell'Interno — Accesso agli atti del consigliere comunale e accesso agli atti del procedimento disciplinare
Pubblicate due distinte indicazioni del Ministero dell'Interno: una sul diritto di accesso agli atti del consigliere comunale ex art. 43 TUEL (vedi il nostro approfondimento dedicato) e una sull'accesso agli atti del procedimento disciplinare, di particolare interesse per uffici Personale e Affari Generali nella gestione delle istanze di accesso documentale e civico generalizzato in materia disciplinare.
🏘️ Governo del Territorio ed Edilizia 3 notizie
Corte Costituzionale — Immobili condonati: legittimo escludere premi volumetrici e incentivi
La Consulta consolida l'orientamento per cui il legislatore (anche regionale) può legittimamente limitare gli interventi edilizi ammessi sugli immobili condonati e escludere per essi premi volumetrici e incentivi previsti, ad esempio, dalle norme su rigenerazione urbana e piano casa. Riferimento utile per l'istruttoria dei titoli edilizi e per l'aggiornamento dei regolamenti urbanistici comunali.
Giurisprudenza amministrativa — Accertamento di conformità: doppia conformità piena, no sanatorie parziali
Confermato l'orientamento secondo cui per la sanatoria edilizia è necessaria la doppia conformità piena dell'opera alla disciplina urbanistica vigente sia al momento della realizzazione, sia al momento della domanda, con esclusione delle cosiddette "sanatorie parziali" o "giurisprudenziali". Per gli uffici tecnici comunali: massimo rigore nell'istruttoria delle istanze ex art. 36 D.P.R. 380/2001.
D.M. MIT 13 aprile 2026 — Procedure uniformi per i controlli su strada delle merci pericolose (ADR)
Recepita la disciplina europea sulle procedure uniformi per i controlli su strada dei trasporti di merci pericolose (ADR). Il provvedimento interessa gli organi di controllo, inclusa la Polizia Locale, che applicano liste di controllo e procedure armonizzate UE. Utile per l'aggiornamento delle prassi operative dei comandi.
💻 Amministrazione Digitale e Cybersecurity 3 notizie
AgID — Regolamento del 29 maggio 2026 sul potere sanzionatorio in materia di accessibilità dei siti web PA
L'Agenzia per l'Italia Digitale ha adottato il regolamento che disciplina modalità di accertamento ed esercizio del potere sanzionatorio in materia di accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili delle PA, ai sensi dell'art. 9 L. 4/2004. I Comuni devono verificare la conformità dei propri siti istituzionali e la dichiarazione di accessibilità pubblicata su form.agid.gov.it, pena l'avvio del procedimento sanzionatorio.
CERT-AgID — Studio su workflow agentici e analisi malware con modelli linguistici locali
Il CERT-AgID ha pubblicato un paper sull'impiego di modelli linguistici e orchestratori locali nei processi di analisi del malware. Lo studio offre spunti alle PA, comprese quelle locali, sull'adozione di soluzioni di intelligenza artificiale on premise per la cybersecurity, tema rilevante in vista degli adempimenti NIS2. Da coordinare con il Responsabile della Transizione Digitale.
Aggiornata la modulistica per la procedura negoziata art. 50 c. 1 lett. c) — prezzo più basso
Aggiornati i modelli per la procedura negoziata senza bando ex art. 50 c. 1 lett. c) D.Lgs. 36/2023 con criterio del prezzo più basso, per affidamento di lavori di importo ≥ € 150.000 e < soglia comunitaria, con consultazione di operatori economici. I modelli (lettere di invito, verbali, determine) consentono agli uffici Tecnico LL.PP. e Contratti di allineare gli atti alla disciplina vigente, riducendo vizi formali e rischi di impugnazione.
⏰ Scadenze in evidenza
| Data | Adempimento | Ufficio | Priorità |
|---|---|---|---|
| 06/06/2026 (OGGI) | Conto annuale 2025 — acquisizione dati su organico e spesa di personale in SICO (art. 60 D.Lgs. 165/2001) | Personale / Ragioneria | URGENTE |
| 10/06/2026 | Monitoraggio mensile ReGiS per soggetti attuatori PNRR (D.L. 19/2026) | PNRR / Ragioneria | RICORRENTE |
| 10/06/2026 | Fondo Perseo-Sirio — comunicazione anagrafica aderente silente (silenzio-assenso neoassunti) | Personale | ALTA |
| 10/06/2026 | Adempimenti del piano di rientro del disavanzo di amministrazione | Ragioneria | ALTA |
| 12/06/2026 (h 18.00) | Avviso PNRR completamento edilizia scolastica — portale MIM | Tecnico LL.PP. / PNRR | PERENTORIO |
| 12/06/2026 | Candidature "Capitali europee del Turismo 2027" | Affari Generali / Cultura | FACOLTATIVA |
| 15/06/2026 | Fotografia OIV obblighi pubblicazione 2025 (verifica Amministrazione Trasparente) | RPCT / Tutti gli uffici | URGENTE |
| 16/06/2026 | Apertura applicativo web ANAC "Attestazioni OIV" | RPCT / OIV | APERTURA |
| 16/06/2026 | IMU 2026 — versamento prima rata (acconto) | Tributi | RICORRENTE |
| 16/06/2026 | Schede ANAC post-aggiudicazione e in esecuzione — alimentazione BDNCP | Affari Generali / Tecnico LL.PP. | ALTA |
| 16/06/2026 | Versamenti F24 mensili (ritenute, addizionali, IRAP, IVA) | Ragioneria / Personale | RICORRENTE |
| 19/06/2026 | Revisione periodica partecipazioni e censimento — applicativo MEF (art. 20 TUSP) | Segretario / Ragioneria | ALTA |
| Entro giugno | Manuale di Conservazione + nomina Responsabile della Conservazione (PT Informatica AgID; sanzioni art. 18-bis CAD) | RTD / Segretario | ALTA |
Rassegna a cura del Segretario Comunale Marco Matteocci · 6 giugno 2026 · Aggiornamento settimanale. Le rassegne precedenti sono disponibili nella sezione Approfondimenti.