Rassegna normativa — 8 giugno 2026: tutti gli aggiornamenti per gli enti locali

In vigore il D.Lgs. 96/2026 — parità retributiva uomo-donna e trasparenza retributiva

Il D.Lgs. 7 maggio 2026, n. 96 — attuativo della Direttiva (UE) 2023/970 sulla parità di retribuzione per lavoro di pari valore — è entrato in vigore il 7 giugno 2026. Per i datori di lavoro pubblici comporta:

• obblighi di trasparenza sui criteri retributivi e sui sistemi di valutazione;
• diritto di informazione dei lavoratori e dei candidati, incluso il divieto di chiedere la storia salariale in fase di selezione;
• reporting periodico sul divario retributivo di genere e azioni correttive in caso di gap ingiustificato superiore al 5%.

Da approfondire con l'ufficio personale per gli adempimenti applicativi.

Corte Costituzionale n. 93/2026: legittimi gli incentivi al personale comunale per la gestione del REIS

La Consulta (sentenza 29 maggio 2026, n. 93) dichiara non fondate le questioni promosse dal Governo contro la legge della Regione Sardegna che prevede incentivi economici per il personale comunale impegnato nella gestione del Reddito di Inclusione Sociale (REIS). La stessa sentenza «salva» anche la proroga regionale delle graduatorie concorsuali sanitarie. Rilevante per gli enti che operano nei circuiti dei piani sociali regionali con specifici incentivi.

CCNL Funzioni Locali art. 40: UNSCP richiama gli enti sugli arretrati 0,80% segretari

Nota UNSCP del 29 maggio indirizzata a sindaci e responsabili del personale. L'art. 40, c. 1, CCNL 23/2/2026 obbliga gli enti — dal 1° gennaio 2024 — a incrementare annualmente le risorse per la retribuzione di risultato dei segretari nella misura dello 0,80% del monte salari 2021 (ARAN, parere ID 36909 e 36911). Si tratta di adeguamento vincolato, senza discrezionalità. Gli incrementi 2024-2025 sono arretrati contrattuali: il 2024 andava liquidato entro marzo 2026 (termine già scaduto). Risorse fuori dal tetto art. 23, c. 2, D.Lgs. 75/2017 (dichiarazione congiunta n. 2) e aggiuntive rispetto all'art. 39. Possibile l'ulteriore incremento facoltativo fino allo 0,22%. La mancata applicazione configura inadempimento contrattuale.

Procedimento disciplinare e assoluzione penale: riapertura su istanza entro 6 mesi (Cass. ord. 12448/2026)

Ex art. 55-ter, c. 2, D.Lgs. 165/2001, dopo assoluzione penale irrevocabile il dipendente può chiedere entro 6 mesi la riapertura del procedimento disciplinare. L'UPD è obbligato alla riapertura, ma senza caducazione automatica della sanzione: serve che il giudicato penale abbia escluso la materialità delle condotte contestate. Esclusa la violazione del ne bis in idem.

IA e lavoro: vietata la rilevazione delle emozioni dei dipendenti (AI Act)

È vietato l'uso di sistemi di IA destinati a dedurre o analizzare le emozioni delle persone nei contesti lavorativi — divieto riconducibile alle pratiche proibite dall'AI Act (art. 5 Reg. UE 2024/1689). Rilevante per gli enti che stanno introducendo strumenti di IA nella gestione del personale (assistenti virtuali per HR, sistemi di monitoraggio sentiment, ecc.): da considerare obbligatoriamente nelle policy interne sull'uso dell'IA e nei DPIA del DPO. Cfr. il nostro approfondimento sulle Linee guida AgID per l'adozione dell'IA nella PA.

Affidamento diretto: le regole della «procedimentalizzazione» — Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato chiarisce la differenza tra affidamento diretto e procedura negoziata e fornisce indicazioni operative per i RUP. Indicazione chiave: se la stazione appaltante struttura un confronto competitivo con regole autoimposte (lex specialis), deve rispettarle integralmente; non può invocare la natura di affidamento diretto per disapplicare i propri autovincoli. La regola pratica: o consultazione di preventivi genuinamente istruttoria con scelta motivata, o gara vera con rispetto della lex specialis — mai un ibrido. Convergente con TAR Veneto n. 1126/2026 (rassegna 4-5 giugno).

Costi della manodopera: il personale pro quota va indicato nell'offerta (TAR Lombardia n. 2544/2026)

Se il personale fa parte del gruppo di lavoro dell'offerta tecnica e concorre stabilmente al servizio, il costo va imputato alla manodopera anche pro quota; possono restare nei costi indiretti solo figure marginali, occasionali o trasversali. In verifica di anomalia la SA deve controllare la coerenza tra organigramma promesso e costi dichiarati.

Principio di rotazione e procedura aperta: incompatibilità (Cons. Stato V n. 4185)

Quando la gara è preceduta da avviso aperto a tutti con invito a tutti i manifestanti interesse, la rotazione ex art. 49 D.Lgs. 36/2023 non si applica (manca la selezione discrezionale preliminare che giustifica l'istituto). La deroga del comma 5 non si estende agli affidamenti diretti, dove il divieto verso l'uscente resta salvo l'art. 49, c. 4.

20° correttivo contabilità armonizzata: debiti commerciali in 28 giorni

Il nuovo paragrafo 5.1-bis del Principio contabile 4/2 — introdotto dal D.M. 16/3/2026 e illustrato dalla Circolare RGS del 22/4/2026 — fissa il processo di spesa dei debiti commerciali in 28 giorni dal ricevimento della fattura: ricezione/smistamento 2-5 giorni; liquidazione 10-15 giorni; accettazione per silenzio decorsi 15 giorni. Suggerito il recepimento delle tempistiche nel regolamento di contabilità o con specifica delibera di Giunta.

Copertura finanziaria delle opere pubbliche: non basta l'acconto dell'ente finanziatore

Ai fini della copertura finanziaria di un'opera finanziata da contributo di altro ente, la mera erogazione di un acconto non costituisce idonea copertura. Tema tipico delle Sezioni di controllo della Corte dei conti su accertamento dell'entrata e impegnabilità della spesa: la sostenibilità deve fondarsi su un'obbligazione giuridicamente perfezionata e fiscalmente sostenibile per tutta la durata dell'investimento.

Sport e Periferie 2025: scorrimento dei progetti ammessi al contributo

Ampliata la platea dei beneficiari del bando Sport e Periferie 2025 con risorse aggiuntive per circa 70 milioni di euro. Verificare se l'ente, eventualmente non finanziato in prima battuta, rientri ora nello scorrimento; in caso positivo, iscrivere le risorse in bilancio (variazione) e attivare le procedure di affidamento.

Edilizia scolastica: aperte le piattaforme di monitoraggio e rendicontazione

Il Ministero dell'Istruzione e del Merito apre le piattaforme per monitoraggio e rendicontazione dei contributi: Fondo comma 140, Covid Lavori 21-22, Covid Affitti e Noleggi. Uffici tecnico e ragioneria devono programmare il caricamento dei dati. Collegata la scadenza del 12/6 ore 18:00 per il nuovo avviso completamento interventi (vedi scadenze).

Whistleblowing: confermata sanzione ANAC per misure ritorsive (TAR Lazio n. 7507/2026)

Decisione di rilievo per RPCT e UPD. Le tutele del segnalante operano anche se l'interesse pubblico coincide con un interesse privato del segnalante, purché la denuncia sia ancorata a fatti reali. Lo sviamento di potere ha valenza indiziaria della ritorsività; l'accertamento ANAC può fondarsi sulla «congruenza narrativa» del quadro indiziario complessivo. Cfr. il nostro approfondimento sul whistleblowing nel D.Lgs. 24/2023.

Attestazioni trasparenza 2026/3 (ANAC delib. 168/2026): incarichi politici e di vertice

Per l'attestazione 2026 sono richiamati gli obblighi ex art. 14 D.Lgs. 33/2013 per sindaco, giunta e consiglio. Dati reddituali solo per i Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti. Per i titolari di incarichi di vertice va verificata la pubblicazione delle attestazioni di assenza di inconferibilità (una, al conferimento) e di incompatibilità (una per anno). Si collega alle scadenze OIV del 15-16 giugno (vedi sotto).

Corte dei Conti Bolzano n. 7/2026: violazione privacy dei dipendenti è danno erariale

La Sez. giur. Bolzano (sent. 31 marzo 2026, n. 7) qualifica la violazione della protezione dei dati personali dei dipendenti come fonte di responsabilità amministrativo-contabile. Tema da raccordare con la nuova architettura della L. 1/2026 sulla responsabilità erariale.

Incendi boschivi: al via la campagna AIB 2026 — raccomandazioni del Ministero

In vista della stagione estiva, il Ministero richiama il ruolo dei Sindaci nella prevenzione, nell'informazione ai cittadini e nell'aggiornamento della pianificazione di protezione civile. Verificare l'aggiornamento del Piano comunale di protezione civile, le ordinanze stagionali (divieto accensione fuochi), il coordinamento con Vigili del Fuoco e Carabinieri Forestali.