Rassegna del martedì 7 luglio 2026: giornata densa di novità, con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale di due leggi di forte impatto per gli enti locali. Cinque i temi in evidenza: (1) 👥 Personale/Dirigenza — è in G.U. la Legge 2 luglio 2026 n. 119 «DDL Merito/Zangrillo» con la revisione del Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance (SMVP) e con il conferimento fino al 50% degli incarichi dirigenziali ai funzionari interni — riforma da recepire in PIAO e regolamenti; la Cassazione riconosce il diritto del dipendente caregiver all'esonero dai turni (L. 104/1992); l'ARAN chiarisce che l'aspettativa non retribuita (art. 39 CCNL) è fruibile frazionatamente e non si somma alla malattia; l'ANCI propone un Fondo nazionale per la sicurezza urbana per le assunzioni di polizia locale; (2) 🧾 Contabilità — 🆕 pubblicata in G.U. la Legge 2 luglio 2026 n. 116 di conversione del DL 66/2026 «Piano Casa»: i Comuni diventano soggetti attuatori del recupero dell'ERP inagibile con accesso diretto a circa 7 miliardi di euro; 🚨 salvaguardia degli equilibri e assestamento entro il 31 luglio con obbligo di aggiornamento delle previsioni di cassa secondo il DM 16 marzo 2026 (20° correttivo); il nuovo § 5.1-bis del principio contabile 4/2 impone di organizzare il procedimento di spesa perché il pagamento si concluda entro 28 giorni dal ricevimento della fattura — recepimento nel regolamento di contabilità o con delibera di Giunta; sul fronte accrual, critica di Barbero al «paradosso» delle FAQ a ridosso della scadenza del 30/6; (3) 📑 Appalti — sei orientamenti di cui tre pienamente nuovi: 🆕 il Consiglio di Stato chiarisce che lo scostamento dei costi della manodopera dalle tabelle ministeriali non comporta automaticamente l'incongruità dell'offerta (verifica in concreto ex art. 110 D.Lgs. 36/2023); 🆕 ANAC Delibera 6 maggio 2026 n. 208 impone procedure di confronto pubblico anche per le sponsorizzazioni attive (trasparenza + parità + motivazione); 🆕 ANAC Delibera 10 giugno 2026 n. 219 ribadisce che le convenzioni tra enti ex art. 15 L. 241/1990 non eludono il Codice dei contratti e fornisce indicazioni sul corretto calcolo degli incentivi per funzioni tecniche negli appalti «delegati»; distinzione tra subappalto delle lavorazioni e subappalto qualificatorio con effetti sui requisiti di qualificazione; il Tribunale di Salerno con sentenza 6/2026 dichiara nulle le clausole che subordinano il pagamento del corrispettivo alla riscossione di finanziamenti di enti terzi (revisione delle clausole-tipo); il Consiglio di Stato precisa che il superminimo non garantisce l'equivalenza dei CCNL ai fini dell'art. 11 D.Lgs. 36/2023; (4) 🏛️ Enti locali — deroga alle modalità di accesso al Fondo nazionale politiche asilo e protezione MSNA (ex SPRAR/SIPROIMI) — utile per i Comuni con progetti SAI attivi o in avvio; (5) ⚖️ Urbanistica — TAR Piemonte: la tettoia con basamento in calcestruzzo e dimensioni non modeste richiede il permesso di costruire (non edilizia libera). La prossima scadenza «calda» è il 10 luglio con l'anagrafica Perseo-Sirio, il monitoraggio ReGiS PNRR e la revisione dinamica delle liste elettorali; il 31 luglio maxi-scadenza consiliare con salvaguardia degli equilibri, assestamento generale e aggiornamento delle previsioni di cassa.
📑 Sezioni della rassegna
👥 Personale e Dirigenza
Legge 2 luglio 2026 n. 119 in G.U. — «DDL Merito/Zangrillo»: nuova valutazione performance e sviluppo della dirigenza pubblica
È stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la Legge 2 luglio 2026, n. 119 recante «Disposizioni in materia di sviluppo della carriera dirigenziale e della valutazione della performance del personale dirigenziale e non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni». Due i pilastri: (1) la revisione delle regole sulla valutazione della performance — con impatto sul Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance (SMVP), sul ciclo della performance e sulla sezione dedicata del PIAO; (2) la modifica delle regole di selezione per la dirigenza pubblica, con l'introduzione di una forma di progressione per i funzionari dello stesso ente — secondo la lettura della stampa di settore, il conferimento di incarichi dirigenziali sarebbe possibile fino al 50% dei posti riservato agli interni, con incarichi temporanei e valutazioni indipendenti.
Rilevanza per EE.LL.: i Comuni dovranno adeguare (i) il Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance con delibera di Giunta, (ii) la sezione Performance del PIAO, (iii) il Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi per la parte sui percorsi di carriera dirigenziali. Opportuno un primo esame del testo da parte dell'Ufficio Personale e dell'OIV/Nucleo di valutazione; monitorare l'emanazione dei decreti attuativi e delle linee guida della Funzione Pubblica.
Corte di Cassazione — esonero dai turni per il dipendente caregiver (L. 104/1992)
La Cassazione si pronuncia sul diritto del dipendente che assiste un familiare disabile (caregiver) all'esonero dai turni di lavoro. La pronuncia si colloca nell'alveo delle tutele ex L. 104/1992 e incide sulla programmazione dei turni negli enti locali — con particolare rilievo per i servizi in turnazione (polizia locale, tecnici reperibili, servizi cimiteriali, custodi). Rilevanza per EE.LL.: l'Ufficio Personale deve rivedere i criteri di formazione dei turni e le procedure di gestione delle richieste di esonero da parte dei caregiver, coordinandosi con il Responsabile del Servizio interessato; verificare la documentazione medica e la certificazione della condizione di caregiver.
ARAN — aspettativa non retribuita fruibile frazionatamente e insorgenza della malattia durante il periodo
Chiarimento ARAN sull'aspettativa non retribuita ex art. 39 CCNL Funzioni Locali: (i) la fruizione è ammessa in modo frazionato; (ii) i periodi di aspettativa non si sommano alle assenze per malattia — la malattia insorta durante il periodo di aspettativa non «recupera» giorni utili. Utile per l'Ufficio Personale nella gestione delle domande di aspettativa e nel calcolo dei limiti di comporto.
Riforma della Polizia Locale — osservazioni e proposte ANCI: Fondo nazionale sicurezza urbana
L'ANCI ha depositato osservazioni sul disegno di riforma della Polizia Locale: tra i punti chiave, la richiesta di un intervento sulle capacità assunzionali di PL nei Comuni, con l'istituzione di un apposito Fondo nazionale sicurezza urbana dedicato alle assunzioni di polizia locale, oltre a interventi su funzioni, equiparazioni e strumenti operativi. Se approvata, la riforma inciderà su dotazioni organiche, regolamenti di PL e programmazione del fabbisogno.
Rilevanza per EE.LL.: monitorare l'iter parlamentare in vista dell'aggiornamento della sezione fabbisogni di personale del PIAO e dei regolamenti comunali di polizia locale; utile per la programmazione triennale delle assunzioni 2027-2029.
🧾 Contabilità e Bilancio
Piano Casa — Legge 2 luglio 2026 n. 116 in Gazzetta Ufficiale: 7 miliardi € ai Comuni per il recupero dell'ERP inagibile
È stata pubblicata in G.U. la Legge 2 luglio 2026 n. 116 di conversione del DL 7 maggio 2026 n. 66 «Piano Casa». I Comuni diventano soggetti attuatori degli interventi di recupero degli immobili di edilizia residenziale pubblica (ERP) oggi inagibili, con possibilità di accedere direttamente alle risorse — circa 7 miliardi di euro complessivi — destinate alla riqualificazione del patrimonio abitativo pubblico. Uffici coinvolti: Tecnico/LL.PP., Patrimonio, Ragioneria.
Rilevanza per EE.LL.: avviare la ricognizione del patrimonio ERP inagibile, monitorare i decreti attuativi e i bandi di riparto per non perdere le finestre di accesso. Verifica ex ante della capacità di rendicontazione — se il contributo sarà erogato a stralcio, valutare l'attivazione dell'anticipazione di tesoreria e la programmazione della cassa vincolata (cfr. l'approfondimento su i finanziamenti a rendicontazione e la gestione dei contributi vincolati nel wizard «Percorso decisionale — dalla situazione alla soluzione»).
🚨 Salvaguardia + Assestamento entro il 31 luglio — obbligo di aggiornamento delle previsioni di cassa (DM 16 marzo 2026, 20° correttivo)
In sede di salvaguardia degli equilibri (art. 193 TUEL) e di assestamento generale del bilancio 2026-2028 (art. 175 c. 8 TUEL) — da approvare entro il 31 luglio 2026 — gli enti devono adeguare le previsioni di cassa alle indicazioni del DM 16 marzo 2026 (20° correttivo): le previsioni di pagamento devono rispettare precise condizioni di coerenza con la disponibilità di cassa e con il rispetto della tempestività dei pagamenti. Adempimento con scadenza ravvicinata.
Rilevanza per EE.LL.: il Responsabile del Servizio Finanziario deve avviare da subito la ricognizione delle previsioni di cassa per ogni capitolo, coordinandosi con i responsabili di spesa per l'aggiornamento dei cronoprogrammi di pagamento. Presidiare la coerenza tra impegni assunti, previsioni di cassa e indicatore di tempestività dei pagamenti. Cfr. l'approfondimento sulla salvaguardia degli equilibri art. 193 TUEL e il wizard «Percorso decisionale» dell'articolo sui rapporti sistemici deficit/debito/avanzo/investimenti/equilibrio/FPV per la valutazione degli equilibri.
Processo di spesa dei debiti commerciali — 28 giorni dal ricevimento della fattura (nuovo § 5.1-bis del principio contabile 4/2)
Il nuovo § 5.1-bis del principio contabile applicato 4/2 (introdotto dal 20° correttivo — DM 16 marzo 2026) impone di organizzare il procedimento di spesa individuando fin dalla programmazione attività e tempistiche, così che il pagamento si concluda entro 28 giorni dal ricevimento della fattura. Ripartizione temporale suggerita: ricezione/registrazione 2-5 gg · liquidazione 10-15 gg · emissione mandato e pagamento entro il residuo. Si suggerisce di recepire le tempistiche nel regolamento di contabilità o con deliberazione di Giunta.
Rilevanza per EE.LL.: il rispetto dei 28 giorni si coordina con il monitoraggio dell'indicatore di tempestività dei pagamenti e con il Fondo garanzia debiti commerciali. Impatto operativo trasversale: dall'Ufficio Ragioneria (registrazione + liquidazione + mandato) ai Responsabili di Settore (attestazione di regolare esecuzione tempestiva). Cfr. il webinar IFEL segnalato nella rassegna del 6/7.
Accrual — il «paradosso» delle FAQ a ridosso della scadenza del 30 giugno; chiarimenti su trasferimenti vincolati e immobili scolastici
Critica di Marco Barbero alla «pioggia di FAQ» sulla riforma accrual emanate a ridosso della scadenza del 30 giugno 2026 per l'invio del bilancio 2025 — chiarimenti operativi che arrivano quando gli enti hanno già impostato le procedure. Le FAQ recenti chiariscono, tra l'altro: (a) il trattamento dei trasferimenti vincolati agli investimenti riscossi in esercizi precedenti al 2025 (FAQ n. 22); (b) il criterio del controllo per l'iscrizione in bilancio degli immobili scolastici (FAQ n. 17). Cfr. l'approfondimento su la riforma della contabilità accrual e il «doppio binario».
📑 Appalti e Contratti pubblici
Consiglio di Stato — verifica dell'anomalia dell'offerta e costi della manodopera: lo scostamento dalle tabelle ministeriali non è automaticamente incongruità
Il Consiglio di Stato chiarisce che gli scostamenti tra i costi della manodopera indicati in offerta e quelli risultanti dalle tabelle ministeriali non comportano automaticamente l'incongruità dell'offerta. Le tabelle ministeriali costituiscono un parametro di riferimento tendenziale, non un limite inderogabile: l'operatore economico può giustificare in sede di verifica di anomalia ex art. 110 D.Lgs. 36/2023 costi inferiori dimostrando organizzazione d'impresa più efficiente, economie di scala o condizioni particolari, fermo il rispetto dei minimi salariali inderogabili.
Rilevanza per EE.LL.: le stazioni appaltanti non devono escludere automaticamente per il solo scostamento dalle tabelle. Occorre attivare il contraddittorio sulla verifica di anomalia e motivare puntualmente l'eventuale giudizio di incongruità, a pena di illegittimità del provvedimento. Impatto operativo su RUP e commissioni di gara.
ANAC — Delibera 6 maggio 2026 n. 208: procedure di confronto pubblico anche per le sponsorizzazioni attive
L'ANAC ribadisce con Delibera n. 208 del 6 maggio 2026 che anche le sponsorizzazioni attive (quelle in cui è la PA a offrire l'associazione del proprio nome a soggetti privati contro corrispettivo o servizi) impongono procedure di confronto pubblico, in coerenza con i principi di trasparenza, parità di condizioni e obbligo di motivazione. Le PA devono «rendere conto» pubblicamente delle scelte anche in questo ambito, tradizionalmente meno regolato.
Rilevanza per EE.LL.: gli Uffici Comunicazione, Cultura ed Eventi devono strutturare procedure di confronto pubblico — anche semplificate — per le sponsorizzazioni attive (es. concessione della facciata di un edificio comunale con nominativo dello sponsor). Aggiornare eventuali regolamenti comunali sulle sponsorizzazioni.
ANAC — Delibera 10 giugno 2026 n. 219: convenzioni tra enti e incentivi funzioni tecniche negli appalti «delegati»
Con Delibera n. 219 del 10 giugno 2026, l'ANAC ribadisce che le convenzioni/accordi ex art. 15 L. 241/1990 tra enti non possono eludere il Codice dei contratti pubblici: l'affidamento a un altro ente di progettazione, supporto tecnico o gestione delle procedure di gara resta soggetto al D.Lgs. 36/2023. La delibera affronta anche il corretto calcolo degli incentivi per funzioni tecniche da erogare al personale dell'ente delegato ai servizi di committenza.
Rilevanza per EE.LL.: la delibera si integra con la precedente Delibera ANAC 219/2026 sulle convenzioni tra enti («convenzioni mascherate» — v. rassegna 27/6). Per il calcolo degli incentivi per funzioni tecniche ex art. 45 D.Lgs. 36/2023, se il RUP è dipendente dell'ente delegato, l'incentivo va erogato secondo le regole del regolamento incentivi dell'ente delegato — con rendicontazione all'ente conferente. Cfr. anche l'ANAC richiamata nella rassegna del 6/7 sulla non disapplicazione del Codice tramite accordi ex art. 15.
Consiglio di Stato — subappalto delle lavorazioni e subappalto «qualificatorio»
Il Consiglio di Stato chiarisce la distinzione tra subappalto delle lavorazioni (mera esecuzione di parte delle prestazioni) e subappalto «qualificatorio» (subappalto necessario a integrare i requisiti di qualificazione dell'operatore economico principale), con effetti diversi sui requisiti di qualificazione e sulla legittimità dell'affidamento. Rilevante per RUP e commissioni di gara nella valutazione della sussistenza dei requisiti in capo al concorrente principale.
Rilevanza per EE.LL.: nel subappalto qualificatorio, il subappaltatore concorre alla dimostrazione dei requisiti del concorrente e va valutato con più rigore in sede di verifica ex artt. 94-98 D.Lgs. 36/2023.
Tribunale di Salerno sent. 6/2026 — nulle le clausole che subordinano i pagamenti alla riscossione di contributi di enti terzi
Aderendo all'orientamento rigoroso, il Tribunale di Salerno con sentenza n. 6/2026 dichiara nulle le clausole dei contratti di appalto che condizionano il pagamento del corrispettivo alla previa acquisizione di finanziamenti di enti terzi. La nullità colpisce le clausole tipiche del tipo «il pagamento avverrà a valle dell'incasso del contributo da parte della Regione/Stato/UE».
Rilevanza per EE.LL.: rivedere le clausole-tipo dei contratti di appalto dell'ente per eliminare la subordinazione del pagamento alla riscossione dei contributi. La corretta soluzione tecnica è l'attivazione dell'anticipazione di tesoreria ex art. 222 TUEL per coprire il gap di cassa tra pagamento fornitori e incasso del contributo — non il trasferimento del rischio finanziario al fornitore. Verificare i modelli in uso presso l'Ufficio Appalti/Contratti. Cfr. il wizard «Percorso decisionale» — ramo «Contributo a rendicontazione» — per la gestione della cassa in questi casi.
Consiglio di Stato — superminimo e equivalenza CCNL ai fini dell'art. 11 D.Lgs. 36/2023
Il Consiglio di Stato chiarisce che il superminimo (l'importo retributivo che eccede il minimo tabellare del CCNL) non garantisce automaticamente l'equivalenza dei CCNL ai fini del rispetto dell'art. 11 D.Lgs. 36/2023 (obbligo di applicazione del CCNL leader del settore). L'operatore economico che dichiara di applicare un CCNL diverso da quello indicato dalla stazione appaltante non può limitarsi ad addurre il superminimo per dimostrare l'equivalenza retributiva.
Rilevanza per EE.LL.: nelle verifiche sull'applicazione del CCNL nei contratti d'appalto (in particolare servizi e forniture ad alta intensità di manodopera), il RUP deve verificare l'insieme dei trattamenti economici e normativi, non solo il livello retributivo lordo. Il superminimo non compensa eventuali differenze su ferie, permessi, previdenza integrativa, welfare contrattuale.
🏛️ Enti locali / Sociale
Fondo nazionale politiche e servizi dell'asilo e protezione MSNA — deroga alle modalità di accesso
È stata disposta una deroga alle linee guida allegate al decreto 18 novembre 2019 sulle modalità di accesso degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo (ex SPRAR/SIPROIMI) e al funzionamento del Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per i minori stranieri non accompagnati (MSNA). La deroga agevola l'ingresso o l'ampliamento dei progetti di accoglienza da parte dei Comuni interessati.
Rilevanza per EE.LL.: i Comuni che gestiscono o intendono attivare progetti di accoglienza SAI (Sistema di Accoglienza e Integrazione) devono verificare le nuove modalità derogatorie di accesso ai finanziamenti per calibrare le domande. Rilevante per gli enti del reatino con progetti sisma-migranti.
🔍 Trasparenza
Attestazione OIV obblighi di trasparenza 2026 — approfondimenti sulla delibera ANAC n. 168/2026
Prosegue l'analisi degli obblighi di trasparenza oggetto di attestazione OIV 2026 — in particolare incarichi politici e di vertice — alla luce della delibera ANAC n. 168 del 15 aprile 2026. Da presidiare in vista della compilazione dell'attestazione da parte di OIV / Nucleo di valutazione. La delibera 168/2026 aggiorna gli schemi di pubblicazione della sezione «Organizzazione > Titolari di incarichi politici, di amministrazione, di direzione o di governo» di Amministrazione Trasparente.
Rilevanza per EE.LL.: il RPCT deve verificare (i) la completezza dei dati pubblicati alla luce della delibera 168/2026; (ii) la presenza delle dichiarazioni di inconferibilità/incompatibilità aggiornate; (iii) la coerenza con l'apposito applicativo ANAC «Attestazioni OIV» aperto dal 16/6/2026. Cfr. anche il focus sull'apertura dell'applicativo.
⚖️ Urbanistica / Edilizia
TAR Piemonte — tettoia su platea in calcestruzzo: quando serve il permesso di costruire
Il TAR Piemonte ha stabilito che la presenza di un basamento in calcestruzzo e di dimensioni non modeste rendono la tettoia un'opera stabilmente infissa al suolo. Ciò comporta una trasformazione urbanistico-edilizia del territorio che esclude il regime dell'edilizia libera e richiede il titolo edilizio maggiore: il permesso di costruire. La pronuncia ribadisce i criteri distintivi tra interventi liberi e interventi soggetti a titolo: consistenza, stabilità, incidenza urbanistica.
Rilevanza per EE.LL.: rilevante per gli uffici tecnici e SUAP nella qualificazione degli interventi e nell'attività di vigilanza edilizia. Le opere con basamento stabile e dimensioni significative vanno ricondotte al permesso di costruire, con conseguente regime sanzionatorio in caso di abuso (art. 31 DPR 380/2001 — demolizione + acquisizione al patrimonio + sanzioni penali).
⏰ Scadenze in evidenza (8 luglio - 31 luglio 2026)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 08/07/2026 (mer) — DOMANI | 🚨 Anagrafe AIRE: comunicazione delle variazioni degli italiani residenti all'estero; cancellazioni anagrafiche all'INPS | Demografici |
| 10/07/2026 (ven) | 🚨 Fondo Perseo-Sirio: comunicazione dell'anagrafica dell'aderente silente (art. 4 c. 4 Accordo) | Personale |
| 10/07/2026 (ven) | Monitoraggio ReGiS PNRR (art. 1 c. 1 DL 19/2026): scade il 10 di ogni mese | Uffici attuatori PNRR / Ragioneria |
| 10/07/2026 (ven) | Elettorale: revisione dinamica (prima tornata) delle liste generali, sezionali, aggiunte + schedario | Demografici / Elettorale |
| 10/07/2026 (ven) | Riscossione tributi: versamenti e rendicontazione del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 15/07/2026 (mer) | Imposta di bollo sulle fatture elettroniche: assolvimento trimestrale; Piano di riequilibrio pluriennale: relazione dell'organo di revisione; Corrispettivo C.I.E. (€ 16,79/carta); Economato: rendiconto trimestrale anticipazioni + versamento CCP + rimborso spese notifica; Schede ANAC post-aggiudicazione (fase esecuzione); Tassi di assenza personale (Amm. Trasparente) | Ragioneria / Revisore / Personale / RPCT / Affari generali |
| 16/07/2026 (gio) | IRAP (acconto), ritenute fiscali/previdenziali, IVA + split payment, addizionali IRPEF: versamenti; Ravvedimento operoso breve (30 gg) IMU 1ª rata | Ragioneria / Personale / Tributi |
| 17/07/2026 (ven) | 🚨 Questionario fabbisogni standard SOSE (dati 2023): compilazione e invio telematico — il mancato invio comporta il blocco dei pagamenti delle risorse spettanti per l'anno di inadempienza | Ragioneria / Personale |
| 20/07/2026 (lun) | Comunicazione al Tesoriere della disponibilità finanziaria depositata; Rendicontazione utilizzo contributo 5 per mille | Ragioneria / Tecnico LL.PP. |
| 25/07/2026 (sab) | 🚨 Conto Annuale del personale (dati 2025) / Censimento generale personale EE.LL.: trasmissione unificata su SICO utilizzando le Tabelle del Conto annuale (Allegato 1) — Circolare MEF/RGS n. 12 del 26/6/2026 | Personale / Ragioneria |
| 31/07/2026 (ven) — 🚨 MAXI-SCADENZA | 🚨 5 delibere in un Consiglio: (1) Salvaguardia equilibri (art. 193 TUEL) + (2) Assestamento generale (art. 175 c. 8) con aggiornamento previsioni di cassa DM 16 marzo 2026 + (3) Nuovo DUP + (4) TARI/PEF + (5) Rottamazione quinquies. Cfr. articolo dedicato e il wizard «Percorso decisionale» su deficit/debito/avanzo/equilibrio/FPV | Consiglio Comunale / Ragioneria / Tributi |
| 31/08/2026 (lun) | 🚨 Piano di riorganizzazione ANAC (prima finestra monitoraggio semestrale efficienza decisionale ex art. 11 Allegato II.4 D.Lgs. 36/2023) per le SA qualificate con tempo medio > 160 giorni al 30/6/2026 — Indicazioni operative ANAC 24/6/2026 + Formulario Excel | Ufficio Gare / RUP / Ragioneria |
Considerazioni finali
La rassegna di oggi (martedì 7 luglio 2026) — con la duplice pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del DDL Merito (Legge n. 119/2026) e del Piano Casa (Legge n. 116/2026) — segna una giornata strutturalmente rilevante per gli enti locali. Sul fronte del personale, la riforma Zangrillo imporrà nei prossimi mesi un lavoro sistematico sul Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance, sul PIAO e — per gli enti con dirigenza — sulle regole di conferimento degli incarichi ai funzionari interni; si affiancano tre precisazioni operative significative (Cassazione sul caregiver, ARAN sull'aspettativa non retribuita, ANCI sulla riforma della Polizia Locale). Sul fronte della contabilità, il Piano Casa apre una linea di finanziamento diretto ai Comuni sul patrimonio ERP (7 miliardi €); la salvaguardia + assestamento del 31 luglio impone il presidio delle previsioni di cassa secondo il DM 16 marzo 2026; il nuovo § 5.1-bis del principio 4/2 — che richiede il pagamento delle fatture entro 28 giorni dal ricevimento — impone una riorganizzazione del procedimento di spesa da recepire nel regolamento di contabilità o con delibera di Giunta. Sul fronte degli appalti, la giornata consegna tre nuovi orientamenti nazionali: la verifica in concreto dei costi della manodopera (Cons. Stato), l'obbligo di confronto pubblico per le sponsorizzazioni attive (ANAC 208/2026), la disciplina degli appalti «delegati» tra enti e degli incentivi tecnici (ANAC 219/2026); a completamento, la nullità — sancita dal Tribunale di Salerno — delle clausole che subordinano il pagamento all'incasso del contributo: precedente rilevante che impone la revisione dei modelli di contratto d'appalto in uso. Sul fronte sociale, la deroga alle modalità di accesso al Fondo asilo/MSNA agevola l'ampliamento dei progetti SAI. Chiude una pronuncia utile per gli uffici tecnici: la tettoia con basamento in calcestruzzo richiede il permesso di costruire (TAR Piemonte).
Fonti consultate (aggiornamenti nelle 48-72 ore 5-7 luglio 2026): Progetto Omnia / Memoweb n. 128 del 6/7/2026 e n. 129 del 7/7/2026 (fonti primarie del giorno); Guida Enti Locali (schede su L. 119/2026 e L. 116/2026 in G.U.); Le Autonomie — contributi di L. Oliveri (ANAC 208/2026 sponsorizzazioni attive + Trib. Salerno 6/2026), S. Usai (ANAC 219/2026 convenzioni tra enti), M. Barbero (accrual «paradosso» FAQ + previsioni cassa DM 16 marzo 2026); Associazione Segretari Comunali «G.B. Vighenzi» (ARAN aspettativa non retribuita + Cons. Stato revisione prezzi/superminimo); EntiOnLine (Cassazione caregiver, Cons. Stato subappalto qualificatorio, Circolare Ragioneria §5.1-bis principio 4/2, TAR Piemonte tettoia); santofabiano.it (contributi Attestazione OIV 2026); newsletter ANCI/IFEL (webinar cybersicurezza 10/7, tempi di pagamento 8/7, seminario Affordable Housing 9/7 Roma, percorso PIAO). Nota metodologica: la rassegna è integrata da un bollettino tematico automatizzato del 7/7/2026 (fonte Cowork). Fonti a rendering dinamico non ispezionabili in questo giro (per limiti tecnici, non per credenziali): La Settimana Giuridica, Perk Solution, GDC ANCI Digitale, Il Personale, Bosetti e Gatti, Luigi Fadda, Cancrini e Partners, La Posta del Sindaco, Carmignani, Servizio Contratti Pubblici, Gruppo Delfino, Direts, Assonime, Logos PA, Roberto Onorati, Labsus. Sono disponibili per approfondimenti manuali su richiesta. Le considerazioni espresse hanno finalità divulgativa e non costituiscono parere professionale.