Rassegna del lunedì 6 luglio 2026: giornata di ripartenza dopo il weekend, con il Memoweb n. 128 del 6/7 come fonte primaria delle novità del giorno, integrato dai contenuti pubblicati dall'Associazione Segretari Comunali Vighenzi il 2-3 luglio. Cinque i temi salienti: (1) 👥 Personale/Previdenza — l'Ufficio Personale deve trasmettere entro il 10 luglio l'anagrafica degli aderenti silenti al Fondo Perseo-Sirio (art. 4 c. 4 Accordo di regolamentazione), mentre è stata pubblicata la graduatoria del contributo per i Segretari comunali dei Comuni fino a 5.000 abitanti (40 mila euro complessivi per 732 enti); (2) 🆕 Cons. Stato — grave illecito professionale ex art. 98 D.Lgs. 36/2023: quando l'illecito discende da fatti penalmente rilevanti, il triennio di rilevanza ai fini dell'esclusione dalle gare non decorre dalla commissione del fatto, ma dal momento dell'esercizio dell'azione penale (o da eventuali misure cautelari anteriori) — precisazione di grande impatto operativo per le verifiche sui requisiti di moralità professionale; (3) 🧾 Contabilità — Split payment: il MEF conferma che il meccanismo si applica senza soluzione di continuità anche dopo il 30 giugno 2026 — nessuna interruzione operativa; sul fronte accrual, due FAQ (n. 22 trasferimenti vincolati investimenti + n. 17 criterio del controllo immobili scolastici) forniscono chiarimenti applicativi utili alla prima applicazione della riforma; (4) 📑 Appalti — sei novità: nuova Delibera ANAC n. 210/2026 sul regolamento sanzionatorio delle false dichiarazioni (Casellario informatico); l'ANAC ribadisce che le convenzioni tra enti ex art. 15 L. 241/1990 non possono aggirare l'evidenza pubblica del D.Lgs. 36/2023; la revisione dei prezzi è ammessa solo in caso di proroga, non di rinnovo; le clausole del bando non sono escludenti se alla gara hanno partecipato più operatori (indice di non lesività della concorrenza); la scansione della firma del tecnico non sostituisce la sottoscrizione quando richiesta a pena di esclusione; il MIT chiarisce la disciplina della garanzia sulla rata di saldo ex art. 117 c. 9 (importo del SAL finale + tasso legale fino alla definitività del collaudo); (5) 🗂️ Amministrazione digitale/Demografici — accesso automatico ai dati ANPR tramite PDND con stop ai certificati richiesti più volte, e circolare ministeriale sulla efficacia della carta d'identità cartacea dopo il 3 agosto 2026 (art. 11 DL 108/2026). La prossima scadenza «calda» è il 10 luglio con l'anagrafica Perseo-Sirio, il monitoraggio ReGiS PNRR e la revisione dinamica delle liste elettorali.
📑 Sezioni della rassegna
👥 Personale e Previdenza
Fondo Perseo-Sirio — comunicazione dell'anagrafica dell'aderente silente entro il 10 luglio 2026 (art. 4 c. 4 Accordo)
Adempimento previsto dall'art. 4 c. 4 dell'Accordo di regolamentazione delle modalità di adesione (anche per silenzio-assenso) al Fondo nazionale di previdenza complementare Perseo-Sirio, con la relativa disciplina di recesso del lavoratore. L'Ufficio Personale deve trasmettere l'anagrafica degli aderenti silenti entro venerdì 10 luglio 2026. Presidiare la scadenza per evitare rilievi in sede di controllo. Si collega alla proroga al 31/12/2030 dell'opzione TFS→TFR ex CCNQ ARAN 16/6/2026 (segnalata nella rassegna 5/7).
Cons. Stato — grave illecito professionale ex art. 98 D.Lgs. 36/2023: il triennio decorre dall'esercizio dell'azione penale, non dalla commissione del fatto
Il Consiglio di Stato ha chiarito che, quando il grave illecito professionale discende da fatti penalmente rilevanti, il termine triennale di rilevanza ai fini dell'esclusione dalle gare (artt. 94-98 D.Lgs. 36/2023) non decorre dalla data di commissione del fatto, ma dal momento in cui viene esercitata l'azione penale, oppure da eventuali misure cautelari anteriori. Precisazione di grande impatto operativo per le verifiche di moralità professionale nelle procedure di affidamento e per la corretta motivazione dei provvedimenti di esclusione.
Rilevanza per EE.LL.: il RUP che valuta un'esclusione ex art. 98 c. 3 lett. c) deve ricostruire con precisione la cronologia procedimentale-penale del fatto invocato — data del fatto, data dell'iscrizione nel registro degli indagati, data dell'esercizio dell'azione penale, eventuali misure cautelari, sentenza — e ancorare il dies a quo del triennio all'esercizio dell'azione penale, non alla mera commissione. Cfr. anche l'aggiornamento su verifiche requisiti art. 94-98 con il richiamo a TAR Marche 758/2026.
Segretari comunali: contributo per i Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti — 40 mila euro a 732 enti
Per l'anno 2026 sono stati distribuiti 40 mila euro a favore dei primi 732 enti utilmente collocati in graduatoria. Il contributo è destinato a sostenere i piccoli Comuni negli oneri connessi alla titolarità/gestione della sede di segreteria. Rilevante per gli enti fino a 5.000 abitanti: verificare la posizione in graduatoria e le modalità di erogazione. Si tratta di una misura strutturale utile alla sostenibilità della segreteria comunale nei piccoli enti.
🧾 Contabilità e Bilancio
Split payment — continuità applicativa senza soluzione di continuità anche dopo il 30 giugno 2026 (conferma MEF)
Il MEF ha confermato che i soggetti interessati possono continuare ad applicare il meccanismo dello split payment senza soluzione di continuità anche dopo il 30 giugno 2026 (data che aveva fatto sorgere dubbi interpretativi in dottrina e tra gli operatori). Rilevante per la gestione IVA delle fatture passive: nessuna interruzione operativa per gli uffici Ragioneria — proseguire con le medesime modalità operative (versamento IVA a debito dell'ente senza addebito al fornitore). Adempimento privo di novità procedurali.
Accrual — chiarimenti sui trasferimenti vincolati agli investimenti riscossi in esercizi precedenti al 2025 (FAQ n. 22)
FAQ n. 22 in tema di riforma contabile accrual: chiarisce il trattamento, nella fase di prima applicazione, dei trasferimenti vincolati agli investimenti riscossi in esercizi precedenti al 2025. Rilevante per la predisposizione della contabilità economico-patrimoniale in ottica accrual e per il coordinamento con il Fondo pluriennale vincolato (FPV) armonizzato. Cfr. l'approfondimento su la riforma della contabilità accrual e il «doppio binario».
Accrual — criterio del controllo per gli immobili scolastici (FAQ n. 17)
FAQ n. 17: applicazione del criterio del controllo ai fini accrual per l'iscrizione in bilancio degli immobili scolastici. Indicazioni operative sulla corretta attribuzione del bene all'ente che ne esercita il controllo — Comune ovvero istituzione scolastica — con impatto sull'inventario dei beni immobili nella redazione della situazione patrimoniale accrual. Si coordina con la Delib. Corte conti Lombardia 215/2026 sui riparti degli obblighi di gestione/pulizia degli impianti sportivi scolastici (v. §Anticorruzione).
Tempi di pagamento dei debiti commerciali — nuovo webinar IFEL (cessione crediti, fatture utenze)
Nuovo corso IFEL dedicato ai tempi di pagamento dei debiti commerciali, con focus su cessione dei crediti e fatture per le utenze. Utile per gli uffici Ragioneria ai fini del rispetto degli indicatori di tempestività dei pagamenti (obiettivo 28 gg dal 2026 come da DM 16/3/2026 20° correttivo) e della gestione dei relativi accantonamenti al Fondo garanzia debiti commerciali. Presidiare per evitare l'attivazione delle sanzioni conseguenti al superamento della soglia.
📑 Appalti e Contratti pubblici
ANAC — Delibera n. 210 del 25/5/2026: aggiornato il regolamento sanzionatorio sulle false dichiarazioni negli appalti
Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale diventa effettiva la Delibera ANAC n. 210 del 25 maggio 2026, che aggiorna il regolamento sul procedimento sanzionatorio in materia di annotazioni nel Casellario informatico per le false dichiarazioni rese dagli operatori economici. Rilevante per le stazioni appaltanti nella gestione delle segnalazioni ad ANAC e delle relative conseguenze escludenti nelle procedure di affidamento.
Rilevanza per EE.LL.: il RUP che rilevi una falsa dichiarazione dell'OE — anche formalmente veniale — deve seguire il nuovo procedimento sanzionatorio nella redazione della segnalazione ad ANAC; verificare l'aggiornamento delle procedure interne dell'Ufficio Gare.
ANAC — Le convenzioni tra enti non possono giustificare la disapplicazione del Codice dei contratti pubblici
L'ANAC richiama le amministrazioni all'applicazione del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) anche nelle convenzioni/accordi di collaborazione tra enti: un'amministrazione non può affidare a un'altra attività di progettazione, supporto tecnico o gestione delle procedure di gara aggirando le regole dell'evidenza pubblica. Rilevante per la legittimità degli accordi ex art. 15 L. 241/1990 e degli affidamenti in-house/tra PA. Si collega alla Corte conti Piemonte delib. 87/2026 e alla precedente ANAC 219/2026 sulle convenzioni tra enti illegittime se mascherano appalti (rassegne 27/6 e 5/7).
Rilevanza per EE.LL.: l'accordo ex art. 15 L. 241/1990 è legittimo solo se realizza una genuina cooperazione tra enti pubblici per l'esercizio di funzioni comuni; verificare rigorosamente i requisiti di genuinità e non usare l'accordo come «scorciatoia» rispetto alla gara.
TAR Abruzzo, Pescara, sez. I, sent. 9 giugno 2026 n. 308 — La revisione dei prezzi è ammessa solo in caso di proroga del contratto (prevista ab origine), non di rinnovo
Il TAR Abruzzo, Pescara, sez. I, con sentenza n. 308 del 9 giugno 2026, chiarisce che «in tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, l'istituto della revisione dei prezzi è applicabile solo alle proroghe contrattuali, previste come tali ab origine negli atti di gara e oggetto dell'accordo a monte tra le parti, che si risolvono essenzialmente in un prolungamento temporale del rapporto negoziale, note ai concorrenti che partecipano alla procedura selettiva e, quindi, da costoro considerate nell'offerta economica presentata». Precedente conforme: TAR Sicilia, Catania, sez. III, sent. n. 2925/2024. Distinzione strutturale rilevante: la proroga è un mero prolungamento temporale del rapporto in essere, noto ai concorrenti e da questi ponderato nell'offerta; il rinnovo integra un nuovo rapporto contrattuale (di fatto un nuovo affidamento) — la relativa dinamica del ristoro economico va gestita nella formazione del nuovo contratto, non attraverso la revisione dei prezzi.
Rilevanza per EE.LL.: la pronuncia si integra con la Cons. Stato sez. V n. 4463 del 4/6/2026 sulla proroga «atecnica» (revisione non ammessa anche in questo caso), completando la mappa delle fattispecie: revisione ammessa solo con proroga legittima prevista ab origine (o proroga tecnica ex art. 120 c. 11 D.Lgs. 36/2023); non ammessa con proroga atecnica o rinnovo. Cfr. per la trattazione sistematica l'articolo su la revisione prezzi nei contratti pubblici — Linee guida MIT + giurisprudenza aggiornata al giugno 2026 (con nuovo focus dedicato e quadro sistematico post-sentenze).
Clausole del bando — non sono escludenti se alla gara partecipano più operatori (indice di non lesività)
La presenza di una pluralità di operatori economici partecipanti alla gara è indice della non escludente delle clausole del bando: la lex specialis non può ritenersi lesiva della concorrenza quando ha comunque consentito un'ampia partecipazione. Utile per resistere alle contestazioni sulle clausole di gara e per motivare i provvedimenti di esclusione senza sospetto di condizionamento della concorrenza.
La scansione della firma del tecnico non sostituisce una valida sottoscrizione quando richiesta a pena di esclusione
Quando il disciplinare di gara richiede a pena di esclusione la sottoscrizione degli elaborati dell'offerta tecnica da parte del tecnico abilitato, l'inserimento della mera scansione della firma non è sufficiente. Attenzione: (a) nella redazione dei disciplinari — specificare che la sottoscrizione deve essere digitale ex artt. 20-21 CAD; (b) nella valutazione delle offerte — verificare la presenza di firma digitale valida in corso di validità.
Garanzia sulla rata di saldo (art. 117 c. 9 Codice Contratti) — chiarimenti MIT sull'importo e sugli interessi
Il MIT chiarisce che la garanzia sulla rata di saldo ex art. 117 c. 9 D.Lgs. 36/2023 deve coprire l'intero importo dello stato di avanzamento finale (la rata di saldo), maggiorato del tasso di interesse legale applicato per il periodo intercorrente tra l'emissione del certificato di collaudo e l'assunzione del carattere di definitività del medesimo. Rilevante per l'Ufficio Tecnico nella gestione dei collaudi e dei pagamenti finali: la garanzia va calibrata sul SAL finale + interessi, non solo sul valore facciale del SAL.
🏛️ Anticorruzione / Responsabilità
Corte conti Sez. Lombardia — Delib. n. 215/2026/PAR del 9/6/2026: obblighi di gestione, cura e pulizia degli impianti sportivi scolastici
La Sezione regionale di controllo per la Lombardia si pronuncia sul riparto degli obblighi di gestione, cura e pulizia degli impianti sportivi scolastici e delle relative attrezzature. Utile per definire competenze e imputazione delle spese tra Comune ed istituzione scolastica — tema ricorrente nel rapporto Comune-scuola, spesso fonte di conflitti sull'attribuzione dei costi di manutenzione e delle responsabilità in caso di infortuni.
Rilevanza per EE.LL.: in vista dell'anno scolastico 2026-2027, verificare — d'intesa con dirigente scolastico e ufficio tecnico — la ripartizione contrattuale degli oneri sugli impianti sportivi ubicati nei plessi scolastici, formalizzando l'accordo in convenzione. Il tema si coordina con la FAQ accrual n. 17 sul criterio del controllo degli immobili scolastici (v. §Contabilità) — chi controlla il bene ne assume anche gli obblighi di gestione.
🗂️ Amministrazione digitale / Demografici
ANPR — accesso automatico ai dati anagrafici tramite PDND: stop ai certificati richiesti più volte
Tutte le PA e i gestori di servizi pubblici possono accedere ai servizi ANPR (Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente) tramite PDND (Piattaforma Digitale Nazionale Dati). L'accesso automatico consente di consultare direttamente i dati anagrafici aggiornati, alimentati dai Comuni, riducendo la richiesta ripetuta di certificati anagrafici ai cittadini (principio del once only ex art. 3-quinquies CAD).
Rilevanza per EE.LL.: impatto sull'Ufficio Demografici (riduzione del carico di certificati richiesti) ma anche sugli altri uffici comunali (Servizi Sociali, Tributi, SUAP): verificare l'attivazione dell'interoperabilità PDND per l'accesso diretto ai dati anagrafici nei procedimenti interni. Contribuisce alla dematerializzazione e alla semplificazione documentale.
Carta d'identità cartacea dopo il 3 agosto 2026 — circolare ministeriale sulle disposizioni dell'art. 11 DL 108/2026
Il Viminale e il Ministro per la PA hanno pubblicato una circolare sulle disposizioni introdotte dall'art. 11 del DL 108/2026 relative all'efficacia della carta d'identità cartacea dopo il 3 agosto 2026. L'Ufficio Demografici deve presidiare le nuove condizioni di rilascio/validità del documento provvisorio e adeguare procedure interne di sportello. Cfr. l'approfondimento su il superamento della carta d'identità cartacea e il ruolo della CIE (già aggiornato con l'analisi dettagliata dell'art. 11 DL 108/2026 e dei 5 profili di regime transitorio).
⏰ Scadenze in evidenza (6 luglio - 25 luglio 2026)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 08/07/2026 (mer) | Anagrafe AIRE: comunicazione delle variazioni degli italiani residenti all'estero | Demografici |
| 08/07/2026 (mer) | Anagrafe: trasmissione delle cancellazioni anagrafiche all'INPS | Demografici |
| 08/07/2026 (mer) | Webinar ANCI «Gestione documentale» (2ª fase Laboratorio digitalizzazione — posticipato a questa data) | RTD / Affari generali |
| 10/07/2026 (ven) | 🚨 Fondo Perseo-Sirio: comunicazione dell'anagrafica dell'aderente silente (art. 4 c. 4 Accordo) | Personale |
| 10/07/2026 (ven) | Monitoraggio ReGiS PNRR (art. 1 c. 1 DL 19/2026): scade il 10 di ogni mese | Uffici attuatori PNRR / Ragioneria |
| 10/07/2026 (ven) | Riscossione tributi: versamenti e rendicontazione del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 10/07/2026 (ven) | Elettorale: revisione dinamica (prima tornata) delle liste | Demografici / Elettorale |
| 15/07/2026 (mer) | Imposta di bollo sulle fatture elettroniche: assolvimento | Ragioneria |
| 15/07/2026 (mer) | Piano di riequilibrio pluriennale: relazione dell'organo di revisione | Ragioneria / Revisore |
| 15/07/2026 (mer) | Schede ANAC post-aggiudicazione (fase di esecuzione): promemoria compilazione | Affari generali / Tecnico LL.PP. |
| 15/07/2026 (mer) | Tassi di assenza del personale: pubblicazione in Amministrazione Trasparente > Personale | Personale (trasparenza) |
| 15/07/2026 (mer) | Versamento corrispettivo C.I.E. (€ 16,79 per carta emessa, circ. 11/2016) | Ragioneria / Demografici |
| 15/07/2026 (mer) | Economato: rendiconto trimestrale delle anticipazioni; versamento somme su CCP; rimborso spese di notifica | Ragioneria |
| 16/07/2026 (gio) | IRAP (acconto), ritenute fiscali e previdenziali, IVA e IVA da split payment, addizionali IRPEF: versamenti mese precedente | Ragioneria / Personale |
| 16/07/2026 (gio) | Ravvedimento operoso breve (30 gg) IMU/TASI 1ª rata: ultimo giorno utile | Tributi |
| 16/07/2026 (gio) | Amministratori in aspettativa non retribuita (art. 86 D.Lgs. 267/2000): adempimenti connessi | Ragioneria / Personale |
| 17/07/2026 (ven) | Questionario fabbisogni standard (dati 2023): compilazione e invio telematico (Comuni, Unioni, Comunità montane) | Ragioneria / Affari generali |
| 20/07/2026 (lun) | Comunicazione al Tesoriere della disponibilità finanziaria depositata | Ragioneria / Tecnico LL.PP. |
| 20/07/2026 (lun) | Rendicontazione utilizzo contributo 5 per mille | Tecnico LL.PP. / Ragioneria |
| 25/07/2026 (sab) | 🚨 Conto Annuale del personale (dati 2025): trasmissione — istruzioni con Circolare MEF/RGS n. 12 del 26/06/2026 | Personale / Ragioneria |
| 31/07/2026 (ven) — 🚨 MAXI-SCADENZA | 🚨 5 delibere in un Consiglio: Salvaguardia equilibri (art. 193 TUEL) + Assestamento generale (art. 175 c. 8) + Nuovo DUP + TARI/PEF + Rottamazione quinquies — cfr. articolo dedicato | Consiglio Comunale / Ragioneria / Tributi |
| 31/08/2026 (lun) | 🚨 Piano di riorganizzazione ANAC (prima finestra monitoraggio semestrale efficienza decisionale ex art. 11 Allegato II.4 D.Lgs. 36/2023) per le SA qualificate con tempo medio > 160 giorni al 30/6/2026 — Indicazioni operative ANAC 24/6/2026 + Formulario Excel | Ufficio Gare / RUP / Ragioneria |
Considerazioni finali
La rassegna di oggi (lunedì 6 luglio 2026) — con la ripartenza settimanale dei portali specialistici — porta all'attenzione dei Segretari tre ordini di novità. Sul fronte del personale, l'imminente scadenza del 10 luglio per l'anagrafica Perseo-Sirio impone l'attivazione immediata dell'Ufficio Personale, mentre la precisazione del Consiglio di Stato sul dies a quo del triennio del grave illecito professionale (art. 98 D.Lgs. 36/2023) — decorrenza dall'esercizio dell'azione penale e non dalla mera commissione del fatto — è un tassello importante che si aggiunge alla giurisprudenza del TAR Marche 758/2026 sulla riserva di umanità nelle relazioni RUP (rassegna 5/7). Sul fronte degli appalti, il pacchetto Vighenzi del 2-3 luglio consegna sei orientamenti operativi molto concreti: dalla nuova Delibera ANAC 210/2026 sul procedimento sanzionatorio delle false dichiarazioni, al richiamo ANAC sulla non disapplicazione del Codice tramite convenzioni tra enti, fino alla distinzione — spesso trascurata — tra proroga (revisione prezzi ammessa) e rinnovo (revisione non ammessa). Sul fronte della contabilità, la conferma MEF sullo split payment «senza soluzione di continuità» dopo il 30 giugno risolve un dubbio operativo di rilievo, mentre le due FAQ accrual (n. 22 e n. 17) forniscono strumenti concreti alla prima applicazione della riforma. Chiude la rassegna la duplice pillola digitale — ANPR/PDND per l'accesso automatico ai dati anagrafici + circolare Viminale-PA sulla carta cartacea post 3/8/2026 — che rilancia il tema della semplificazione documentale.
Fonti consultate (aggiornamenti nelle 48-72 ore 4-6 luglio 2026): Memoweb / Progetto Omnia n. 128 del 6/7/2026 (fonte primaria del giorno); Associazione Segretari Comunali e Provinciali «G.B. Vighenzi» (pubblicazioni 2-3 luglio 2026 riportate perché ad alto impatto operativo e non ancora segnalate nella rassegna precedente); Rassegna Stampa ANUTEL del 3/7/2026 (allegato PDF in casella per consultazione diretta); Cons. Stato — pronuncia recente sull'art. 98 D.Lgs. 36/2023; MEF — conferma continuità split payment; MIT — chiarimenti art. 117 c. 9 D.Lgs. 36/2023 (via Memoweb n. 127); Delibera ANAC n. 210 del 25/5/2026 (pubblicata in G.U.); ANAC — richiami su convenzioni tra enti; Corte conti Sez. Lombardia — Delib. 215/2026/PAR del 9/6/2026; FAQ accrual n. 22 dell'8/6/2026 e n. 17 del 28/5/2026; circolare Min. Interno/Ministro PA su art. 11 DL 108/2026 (CIE). Nota metodologica: il fine settimana (sabato 4 e domenica 5 luglio) i portali non pubblicano nuovi contenuti; il Memoweb non esce; l'unica fonte con contenuti datati oggi è il Memoweb n. 128 del 06/07/2026. Le notizie giurisprudenziali/di prassi più significative del 2-3 luglio sono incluse perché non ancora segnalate. Fonti dietro login o a rendering dinamico non ispezionabili in questo giro: La Settimana Giuridica, GDC ANCI Digitale, Il Personale, Bosetti e Gatti, Luigi Fadda, Santo Fabiano, Cancrini e Partners, Servizio Contratti Pubblici, Gruppo Delfino, Direts, Assonime, Logos PA, Roberto Onorati, Labsus, Carmignani, La Posta del Sindaco, Le Autonomie, Perk Solution, Guida Enti Locali (nessuna richiesta di credenziali bloccante: dove non compaiono novità, la causa è l'assenza di pubblicazioni nel weekend o il rendering dinamico della pagina). Le considerazioni espresse hanno finalità divulgativa e non costituiscono parere professionale.