La rassegna di domenica 21 giugno consolida le novità maturate venerdì 19 giugno (il 20 e il 21 cadono nel fine settimana e le redazioni editoriali sono ferme): cinque dossier a impatto immediato per i Comuni emergono come prioritari. (1) MIT — Linee guida sulla revisione ordinaria dei prezzi nei servizi e forniture: applicabili da subito ai contratti di lunga durata, integrative dell'art. 60 D.Lgs. 36/2023. (2) Garante privacy — provvedimento n. 341 del 14 maggio 2026: i filmati delle telecamere installate per finalità di sicurezza urbana non sono utilizzabili per accertare/contestare infrazioni al Codice della Strada (impatto su regolamenti di videosorveglianza e Polizia Locale). (3) ARAN — proroga al 31/12/2030 dell'opzione TFS→TFR per i dipendenti che intendano iscriversi ai fondi di previdenza complementare. (4) MEF — proroga al 3 luglio 2026 dell'apertura dell'applicativo «Partecipazioni» (Portale Tesoro) per il censimento e la revisione periodica delle partecipazioni. (5) ARAN — nuovo parere sui buoni pasto in smart working per i dipendenti del comparto Funzioni Locali. Sul fronte personale: AdE consulenza giuridica n. 956-32/2026 sul welfare integrativo finanziato dal Fondo (non concorre al reddito ex art. 51 cc. 2-3 TUIR); orientamento ARAN ID 37473 sul riposo compensativo (24 ore, distinto dalle ferie). Sul fronte appalti: TAR Lombardia n. 2701/2026 esclude la revisione prezzi per aumenti CCNL preannunciati dai sindacati; Cons. Stato conferma la legittimità della proroga concessioni balneari fino al 30/9/2027; pantouflage applicato al direttore lavori comunale; Corte Cost. n. 103/2026 esclude le società in house dagli incentivi fotovoltaici di favore. Settimana 23–30 giugno particolarmente densa di scadenze (Performance, IMU, soggiorno, anagrafe prestazioni, art. 175 TUEL, UniEmens, CIE).
👥 Personale 8 notizie
🆕 ARAN — Buoni pasto in lavoro agile: nuovo parere (CCNL Funzioni Locali 2022-2024)
L'ARAN ha emanato un nuovo parere sul riconoscimento del buono pasto ai dipendenti del comparto Funzioni Locali in lavoro agile. Il parere chiarisce le condizioni e i presupposti per il riconoscimento del buono nei giorni di smart working, alla luce della disciplina del CCNL 2022-2024. Per gli Uffici Personale: aggiornare le procedure interne di liquidazione e l'eventuale accordo individuale di lavoro agile.
🆕 ARAN — Proroga al 31 dicembre 2030 dell'opzione TFS→TFR (Ipotesi CCNQ)
È stata firmata in ARAN l'Ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale Quadro che proroga al 31 dicembre 2030 il termine entro il quale i dipendenti pubblici in regime di TFS (trattamento di fine servizio) possono esercitare l'opzione per il TFR, al fine di iscriversi ai fondi di previdenza complementare di comparto. Adempimento operativo per il Comune: l'Ufficio Personale provvede all'informativa generale al personale interessato (in particolare quanti hanno avuto la prima assunzione prima del 31/12/2000), con specifica indicazione dei riflessi sul TFR maturando.
📜 ARAN — Orientamento ID 37473 sul riposo compensativo (24 ore, distinto dalle ferie)
L'ARAN con orientamento ID 37473 chiarisce le regole del riposo compensativo delle ore svolte nella giornata settimanale di riposo. Il riposo compensativo (24 ore) non coincide con le ferie: è finalizzato a recuperare le ore in più del dipendente chiamato in servizio nel giorno di riposo settimanale. Conseguenza operativa per l'Ufficio Personale: conteggi distinti nelle anagrafiche presenze; nessuna confusione tra ore di riposo compensativo e ferie maturate.
📋 Agenzia delle Entrate — Consulenza giuridica n. 956-32/2026: welfare integrativo dal Fondo NON concorre al reddito
La consulenza giuridica AdE n. 956-32/2026 chiarisce che i benefici di welfare integrativo finanziati dal Fondo risorse decentrate NON concorrono al reddito di lavoro dipendente, purché rientrino nell'art. 51 cc. 2 e 3 TUIR. Lo stesso regime si applica ai benefici finanziati con residui di anni precedenti o con residui delle risorse per lavoro straordinario. Documento di rilievo per la Contrattazione decentrata e per gli Uffici Ragioneria/Personale in fase di programmazione delle risorse di welfare.
📜 Retribuzione superiore al massimale senza presupposti contrattuali: va restituita dal dirigente
Pronuncia commentata in tema di recupero delle somme erogate al dirigente oltre il massimale retributivo in assenza dei presupposti contrattuali. L'amministrazione è tenuta al recupero dell'indebito nei confronti del dirigente percettore. Per gli Uffici Personale e Ragioneria: verifica periodica della congruità delle retribuzioni dirigenziali rispetto ai massimali contrattuali e ai limiti normativi (D.L. 78/2010 art. 9, D.Lgs. 75/2017 art. 23 c. 2).
📜 Conservazione del posto ai dirigenti sanitari per svolgere il periodo di prova
Pronuncia commentata sul diritto alla conservazione del posto per i dirigenti sanitari chiamati a svolgere il periodo di prova in un nuovo incarico. Principio estendibile, in linea con la giurisprudenza consolidata sui contratti pubblici, anche ad altre figure dirigenziali del pubblico impiego per ipotesi di mobilità con periodo di prova nel nuovo ente.
📋 IA per valutare i dipendenti — riflessione critica
Commento sull'utilizzo dell'intelligenza artificiale nella valutazione dei dipendenti pubblici, alla luce della nuova tornata contrattuale (CCNL Funzioni Locali 2022-2024). Il dibattito si intreccia con i recenti orientamenti del Consiglio di Stato Sez. V n. 4520/2026 sull'IA nei procedimenti concorsuali: la decisione finale resta in capo all'Ente attraverso un responsabile umano. Cfr. il nostro approfondimento sull'IA nei procedimenti dell'area Personale.
📌 Bando ATS — Presa di servizio del personale entro il 31 luglio 2026
Il Ministero del Lavoro conferma che gli Ambiti Territoriali Sociali dovranno assicurare la presa di servizio del personale assegnato (a seguito di procedure di mobilità o nuova assunzione) nel più breve tempo possibile e comunque entro e non oltre il 31 luglio 2026. Per gli Uffici Personale dei Comuni capofila degli ATS: pianificare l'iter di accoglienza, formazione iniziale, attribuzione degli incarichi e firma dei contratti individuali entro la scadenza.
⚖️ Contratti pubblici e appalti 11 notizie
🆕 MIT — Linee guida sulla revisione ordinaria dei prezzi nei servizi e forniture
Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha emanato le Linee guida sulla revisione ordinaria dei prezzi nei contratti pubblici di servizi e forniture. Obiettivo dichiarato: favorire l'equilibrio economico dei contratti di lunga durata, fornendo agli uffici gare strumenti tecnici e clausole-tipo da inserire nei capitolati. Lo strumento integra l'art. 60 D.Lgs. 36/2023 e va applicato già nei nuovi bandi. Documento operativo di rilievo immediato per l'ufficio appalti: aggiornare i modelli di bando, prevedere la clausola revisionale con metodologia ISTAT, verificare la copertura finanziaria pluriennale degli adeguamenti.
🆕 TAR Lombardia n. 2701 del 29 maggio 2026 — Revisione prezzi esclusa se i sindacati preannunciano aumenti CCNL
Il TAR Lombardia, sentenza 29 maggio 2026 n. 2701, esclude la revisione prezzi a favore dell'impresa per aumenti contrattuali del CCNL già noti perché preannunciati dai sindacati. La pronuncia afferma che la conoscibilità ex ante delle dinamiche retributive contrattuali esclude la riconducibilità degli aumenti al concetto di «sopravvenienza imprevedibile» che giustifica la revisione. Principi ritenuti applicabili anche al D.Lgs. 36/2023. Cfr. il nostro approfondimento sulla revisione prezzi (art. 60 Codice).
📜 Consiglio di Stato — Revisione prezzi obbligatoria e proroga illegittima dell'affidamento
Il Consiglio di Stato si è pronunciato su revisione prezzi nei contratti pubblici e illegittimità della proroga dell'affidamento. Conferma del filone giurisprudenziale già consolidato (cfr. Cons. Stato V n. 4463/2026 sulla proroga atecnica come affidamento senza gara). Per il RUP: presidiare la tempistica delle nuove gare alla scadenza dei contratti per evitare proroghe atecniche illegittime.
📜 Consiglio di Stato — Concessioni balneari: legittima la proroga tecnica fino al 30/9/2027
Per il Consiglio di Stato la proroga tecnica ex art. 3 L. 118/2022 (come modificato dal D.L. 131/2024) — fino alla conclusione delle procedure selettive e comunque non oltre il 30 settembre 2027 — non è incompatibile né con la direttiva 2006/123/CE (Bolkestein), né con l'art. 49 TFUE. Importante chiarimento per i Comuni rivieraschi nella gestione delle concessioni demaniali marittime: la proroga può essere mantenuta fino alla conclusione delle procedure selettive, purché le procedure siano effettivamente in corso.
🆕 MIT — Online la nuova sezione «Verifiche del RUP» sulla Bussola del RUP
Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha pubblicato sulla piattaforma «Bussola del RUP» (Hub MIT) la nuova sezione «Verifiche del RUP». Si tratta di un percorso operativo guidato che accompagna il RUP nell'accertamento dei requisiti di ordine generale degli operatori economici ex artt. 94 ss. D.Lgs. 36/2023. Strumento utile per le stazioni appaltanti, in particolare per quelle qualificate L3/SF3 con organizzazione minima. Cfr. il nostro approfondimento sulle verifiche dei requisiti generali.
📜 Costo della manodopera in aumento non è anomalia se giustificato dal CCNL
In tema di gare pubbliche, l'incremento del costo della manodopera rilevato nelle offerte non costituisce di per sé indice di anomalia se l'aumento è giustificato dall'applicazione del CCNL di settore. La pronuncia si inserisce nel filone della verifica di congruità ex art. 110 D.Lgs. 36/2023: il giudizio di anomalia deve tenere conto delle dinamiche oggettive del costo del lavoro applicabile alla commessa.
📜 Anomalia dell'offerta — Migliorie e spese generali in un accordo quadro
Pronuncia sulla verifica di anomalia in relazione a costo della manodopera, migliorie proposte e spese generali nell'affidamento di un accordo quadro. Sono legittime determinate modalità di valutazione di tali componenti ai fini del giudizio di congruità, purché esplicitate nei documenti di gara. Per i RUP e le commissioni giudicatrici: predisporre criteri di verifica analitica delle componenti dell'offerta in fase di accordo quadro.
📜 Pantouflage negli appalti — Il direttore lavori comunale non può passare all'impresa aggiudicataria
Il tecnico comunale che ha diretto i lavori per conto del Comune non può essere assunto dall'impresa esecutrice di quegli stessi lavori: ricade nel divieto di pantouflage ex art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001. La «porta girevole» tra pubblico e privato è vietata nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto per i dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della P.A. Violazione: nullità del contratto e divieto di contrattare con la PA. Per il RPCT: monitoraggio post-cessazione, clausola anti-pantouflage nei bandi e nei contratti, formazione del personale tecnico cessato.
📜 La carenza di programmazione non invalida automaticamente le procedure di affidamento successive
La programmazione è dovere funzionale dell'amministrazione (art. 37 D.Lgs. 36/2023), ma le sue carenze non producono di per sé un effetto automaticamente invalidante sulle successive procedure di affidamento. La pronuncia consolida un orientamento di equilibrio: la mancata pianificazione triennale dei contratti non rende automaticamente illegittima la singola procedura, salvo che la carenza programmatoria abbia inciso direttamente sui presupposti di legittimità del singolo affidamento.
📜 TAR Napoli n. 3462 del 1° giugno 2026 — Subappalto a cascata: divieto non immediatamente lesivo
Il TAR Napoli, 1° giugno 2026 n. 3462, dichiara inammissibile il motivo di ricorso avverso il divieto di subappalto a cascata ex art. 119 D.Lgs. 36/2023, non avendo la previsione portata immediatamente lesiva. La doglianza diventa proponibile solo nel momento in cui il divieto produce effetti concreti sull'impresa nell'esecuzione del contratto. Cfr. il nostro approfondimento sul subappalto art. 119.
📜 Project financing — La proposta del privato non obbliga la P.A. a indire la gara
In tema di finanza di progetto, conferma giurisprudenziale dell'ampia e insindacabile discrezionalità della P.A.: la proposta del promotore non genera l'obbligo di avviare la gara per l'affidamento della concessione. Il Comune mantiene piena libertà valutativa sulla rispondenza all'interesse pubblico. Cfr. il nostro approfondimento sul calcolo dell'importo dell'affidamento con wizard interattivo per le concessioni e il PPP.
💶 Contabilità 7 notizie
🆕 Conferenza Stato-Città — Sbloccata la prima quota del Fondo di Solidarietà Comunale 2026
In Conferenza Stato-Città il Governo ha annunciato la firma del provvedimento che sblocca la prima quota del Fondo di Solidarietà Comunale 2026. Collegati emendamenti ANCI al Milleproroghe 2026 a tutela dei Comuni. Per gli Uffici Ragioneria: monitoraggio dell'erogazione, accertamento dell'entrata in bilancio di previsione 2026, eventuale richiesta di anticipazioni di cassa nelle more dell'effettiva liquidazione.
📜 Corte costituzionale n. 103/2026 — Incentivi fotovoltaici: esclusione delle società in house
La Corte costituzionale, sentenza n. 103/2026, ha escluso le società in house dalla normativa di favore sugli incentivi fotovoltaici. Principio di rilievo per i Comuni titolari di partecipazioni in società in house operanti nel settore energetico/ambientale: verificare la compatibilità con il regime degli incentivi sugli impianti fotovoltaici e adeguare la pianificazione finanziaria di eventuali investimenti già avviati.
📋 Commissione Arconet — Canone Unico Patrimoniale: riclassificazione contabile dal 2027
La Commissione Arconet ha chiarito che la riclassificazione contabile del Canone Unico Patrimoniale nel piano dei conti integrato scatterà dal prossimo esercizio (2027), per evitare il complesso riordino delle scritture contabili già effettuate nell'anno in corso (2026). Per gli Uffici Ragioneria e Tributi: nessuna modifica nelle imputazioni del CUP per l'esercizio 2026. Cfr. il nostro approfondimento sul Canone Unico Patrimoniale.
📋 Esenzione IMU immobili Provincia solo se impiegati direttamente per compiti istituzionali
Orientamento commentato sull'esenzione IMU per gli immobili delle Province: la destinazione esclusiva ai compiti istituzionali è condizione necessaria per il riconoscimento dell'esenzione. La concessione in uso a terzi o l'utilizzo promiscuo escludono l'agevolazione. Rilevante per gli Uffici Tributi nella gestione delle posizioni IMU degli enti territoriali e degli enti pubblici proprietari di immobili nel territorio comunale.
📋 Centri Estivi 2026 — Decreto di riparto ed elenco definitivo dei Comuni beneficiari
Il Dipartimento per le politiche della famiglia ha pubblicato il decreto di riparto delle risorse e l'elenco definitivo dei Comuni beneficiari con gli importi assegnati per i Centri Estivi 2026. L'erogazione avverrà a seguito del visto degli organi di controllo. Per gli Uffici Ragioneria dei Comuni beneficiari: predisporre la determina di accertamento dell'entrata e il monitoraggio dell'erogazione.
📋 Antincendio e messa in sicurezza scuole — Primo scorrimento graduatorie (oltre 40 mln)
Autorizzato il finanziamento di ulteriori interventi per oltre 40 milioni di euro tramite primo scorrimento delle graduatorie per la messa in sicurezza antincendio degli edifici scolastici. I Comuni ammessi al finanziamento dovranno procedere con celerità all'avvio delle procedure di gara e all'esecuzione dei lavori secondo il cronoprogramma del programma di finanziamento.
📋 Proventi delle sanzioni del Codice della Strada — Criteri di utilizzo
Nota operativa sui criteri di destinazione e utilizzo dei proventi delle sanzioni amministrative del Codice della Strada ex art. 142 D.Lgs. 285/1992. I vincoli di destinazione nel bilancio prevedono quote percentuali da destinare alla manutenzione delle strade, alla segnaletica, all'educazione stradale, ai potenziamenti del corpo di polizia locale. Per i Comuni: verificare la corretta classificazione dei proventi nel bilancio di previsione, la deliberazione annuale di destinazione e la rendicontazione al Ministero.
🔒 Trasparenza, anticorruzione, privacy 3 notizie
🚨 Garante privacy provv. n. 341 del 14 maggio 2026 — Telecamere di sicurezza urbana: divieto di uso per multe del CdS
Il Garante per la protezione dei dati personali, con provvedimento 14 maggio 2026 n. 341, distingue nettamente le telecamere di sicurezza urbana da quelle per la rilevazione delle infrazioni stradali: è vietato l'utilizzo dei filmati ottenuti dalle telecamere installate sulla pubblica via per finalità di sicurezza urbana al fine di accertare e contestare infrazioni al Codice della Strada. Impatto diretto sui: (a) regolamenti comunali di videosorveglianza; (b) prassi della Polizia Locale; (c) contenzioso pendente sui verbali notificati con utilizzo improprio dei filmati di sicurezza. Per il Comune: verifica del regolamento di videosorveglianza, revisione delle istruzioni operative alla Polizia Locale, eventuale annullamento in autotutela dei verbali fondati su filmati di sicurezza urbana.
📋 Schema di D.Lgs. su regole armonizzate per l'intelligenza artificiale
Pubblicato lo schema di decreto legislativo sulle regole armonizzate per l'intelligenza artificiale, in attuazione della delega contenuta nella L. 132/2025 (legge italiana sull'IA) e in coerenza con il Regolamento UE 2024/1689 (AI Act). Il provvedimento detta i principi nazionali di applicazione dell'AI Act nelle PA. Cfr. il nostro approfondimento sull'IA nei procedimenti dell'area Personale con Cons. Stato 4520/2026.
📋 Whistleblowing negli enti di diritto privato — Prime esperienze a confronto
Approfondimento ANAC sull'applicazione della disciplina whistleblowing ai soggetti privati (D.Lgs. 24/2023). Spunti operativi per i RPCT dei Comuni che gestiscono società partecipate, in house, ETS e altre forme privatistiche di gestione di servizi pubblici locali: corretta organizzazione del canale interno di segnalazione, designazione del sostituto del gestore delle segnalazioni, raccordo con il sistema whistleblowing dell'ente capogruppo.
⏰ Scadenze in evidenza 26 voci
Le scadenze sono ordinate dalla più vicina alla più lontana; fonte principale: Calendario Memoweb del 19/6/2026.
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 23/06 | Resa elettronica dei conti: trasmissione alla Corte dei Conti del conto del tesoriere, dell'economo e degli agenti contabili | Ragioneria |
| 23/06 | Anagrafe delle prestazioni: verifica completezza e correttezza dei dati della banca dati | Ragioneria / Affari Generali |
| 25/06 | «Sport e Periferie 2026»: presentazione domanda entro le ore 12:00 sulla piattaforma del Dipartimento per lo Sport | Ragioneria / Tecnico LL.PP. |
| 25/06 | INTRASTAT: elenchi riepilogativi degli scambi intracomunitari del mese precedente | Ragioneria |
| 25/06 | Anagrafe AIRE: comunicazione delle variazioni | Demografici |
| 30/06 | Enti deficitari: ULTIMO GIORNO per la trasmissione dei certificati dei costi dei servizi (anno 2023) | Ragioneria |
| 30/06 | Performance: adozione e pubblicazione della Relazione sulla Performance | Affari Generali / Personale (con RPCT/OIV) |
| 30/06 | Amministrazione Trasparente: pubblicazione dati consulenti e collaboratori | Affari Generali (RPCT) |
| 30/06 | Anagrafe delle prestazioni: comunicazione incarichi a dipendenti e a consulenti/collaboratori esterni e relativi compensi | Affari Generali / Personale |
| 30/06 | Dichiarazione IMU (enti commerciali, persone fisiche, enti non commerciali) | Tributi |
| 30/06 | Dichiarazione imposta di soggiorno (telematica) | Tributi |
| 30/06 | Riduzione organismi collegiali: individuazione organi indispensabili e soppressione dei restanti | Affari Generali |
| 30/06 | Comunicazioni trimestrali variazioni di bilancio (FPV + esigibilità, art. 175 c. 5-quater TUEL) alla Giunta | Ragioneria |
| 30/06 | Revisori dei conti: verifica trimestrale ordinaria di cassa | Revisori / Ragioneria |
| 30/06 | Versamento corrispettivo C.I.E. (€ 16,79 per ciascuna carta emessa) | Ragioneria / Demografici |
| 30/06 | UniEmens: trasmissione flussi denunce retributive e contributive | Ragioneria / Personale |
| 30/06 | Registrazione contratti di locazione e versamento imposta di registro | Ragioneria |
| 01/07 | Amministrazione Trasparente: pubblicazione costo del personale non a tempo indeterminato | Affari Generali (RPCT) |
| 01/07 | Versamenti in tesoreria, diritti di segreteria, regolarizzazione pagamenti e versamenti CCP | Ragioneria |
| 01/07 | Monitoraggio graduatorie concorsuali sul portale lavoropubblico.gov.it | Personale |
| 03/07 | MUD 2026: ultimo giorno presentazione modello unico dichiarazione ambientale (dati 2025) | Tributi / Tecnico LL.PP. / Polizia |
| 03/07 | Abusivismo edilizio: pubblicazione all'Albo Pretorio dei dati su immobili/opere abusive | Tecnico LL.PP. |
| 03/07 | 🆕 Portale Tesoro «Partecipazioni»: chiusura prorogata MEF (revisione periodica + censimento partecipazioni e rappresentanti al 31/12/2024) | Ragioneria / Affari Generali |
| 31/07 | Bando ATS: presa di servizio del personale assegnato (termine ultimo) | Personale |
| 30/09 | Portale Tesoro: censimento dei beni immobili pubblici (anno 2025) | Patrimonio / Ragioneria |
| prorogato | Censimento e revisione periodica partecipazioni e rappresentanti, applicativo «Partecipazioni» | Ragioneria / Affari Generali |
Fonti monitorate il 21 giugno 2026. Memoweb / Progetto Omnia n. 117 del 19/6/2026 (Gruppo Gaspari); Rassegna Stampa ANUTEL del 19/6; guidaentilocali.it; leautonomie.it; entionline.it; segretaricomunalivighenzi.it; logospa.it; ilpersonale.it; serviziocontrattipubblici.it; gruppodelfino.it; carmignaniconsulenza.com; Bollettino aggiornamenti normativi Marco Matteocci del 21/6/2026. Le considerazioni espresse hanno finalità divulgativa e non costituiscono parere professionale.