La rassegna di oggi raccoglie le principali novità delle ultime 48 ore (7-9 giugno 2026) in materia di personale, appalti, contabilità, trasparenza e anticorruzione. Quattro i fronti di particolare rilievo: l'entrata in vigore del D.Lgs. 96/2026 sulla parità retributiva di genere (G.U. n. 125 del 1° giugno 2026); l'ordinanza Cass. n. 9525/2026 sul diritto al trattamento accessorio per le mansioni di fatto delle posizioni organizzative; il concorso unico per 178 funzionari EQ per la digitalizzazione dei piccoli Comuni; le pronunce di Consiglio di Stato e di TAR Lecce n. 787/2026 in materia di affidamento diretto e firma digitale.
👥 Personale 9 notizie
In vigore il D.Lgs. 96/2026 — parità retributiva uomo-donna e trasparenza retributiva
Il D.Lgs. 7 maggio 2026, n. 96 (G.U. n. 125 del 1° giugno 2026) — attuativo della Direttiva (UE) 2023/970 — è entrato in vigore il 7 giugno 2026. Per i datori di lavoro pubblici comporta nuovi obblighi informativi sui livelli retributivi, sui criteri di progressione e sulla riduzione del divario retributivo di genere; impatti su procedure di reclutamento, sistemi di valutazione e contrattazione. Si raccomanda ricognizione preliminare a cura dell'Ufficio Personale per l'allineamento di regolamenti interni e documentazione di selezione.
Cass. ord. n. 9525 del 14 aprile 2026 — mansioni «di fatto» di P.O. e trattamento accessorio
La Corte di Cassazione (ord. n. 9525 del 14/4/2026) conferma l'orientamento consolidato: quando il dipendente è chiamato a svolgere le mansioni proprie di una posizione organizzativa già istituita, assumendone le connesse responsabilità, la mancanza o l'illegittimità del provvedimento formale di attribuzione non esclude il diritto a percepire l'intero trattamento economico corrispondente alle mansioni di fatto espletate, compreso il trattamento accessorio. Rilievo pratico in contenziosi su incarichi EQ conferiti senza atto formale.
Concorso unico per 178 funzionari EQ per la digitalizzazione dei piccoli Comuni
Concorso su base territoriale per 178 funzionari di Elevata Qualificazione con competenze per la modernizzazione e digitalizzazione della PA, riservato ai piccoli Comuni interessati. Strumento utile per gli enti sotto soglia con carenze di personale specializzato: opportunità di assunzione di professionisti del digitale tramite procedura concorsuale unica gestita a livello sovracomunale. Verificare requisiti di adesione e tempistiche dell'avviso. Vedere anche il nostro approfondimento sulla programmazione del fabbisogno di personale.
Lavoro domenicale e riposo compensativo: orientamento ARAN
ARAN chiarisce che per il lavoro eccezionale prestato di domenica il riposo compensativo e il computo dell'orario di lavoro sono misurati sulle ore effettivamente lavorate. Indicazione operativa per la gestione di turnazioni, straordinari e recuperi del personale del comparto Funzioni Locali. Cfr. anche il nostro approfondimento sul riposo compensativo e computo orario (ARAN n. 37473/2026).
Assunzione di Elevate Qualificazioni nei piccoli Comuni — indicazioni Ministero PA
Il Ministero della Pubblica Amministrazione fornisce indicazioni operative sull'assunzione di personale di Elevata Qualificazione nei piccoli Comuni. Da leggere in combinato con il concorso unico per 178 funzionari digitalizzazione.
Accesso del consigliere agli atti del procedimento disciplinare
Il Ministero dell'Interno chiarisce che il Comune è tenuto a consentire al Consigliere comunale l'accesso agli atti del procedimento disciplinare oggetto della sua istanza, con esclusione degli atti svolti nell'esercizio di attività di polizia giudiziaria e quindi coperti da segreto investigativo. Indicazione utile per la corretta gestione delle istanze ex art. 43 TUEL.
Corte Costituzionale n. 93/2026: legittimi gli incentivi al personale comunale per la gestione del REIS
La Consulta (sentenza 29 maggio 2026, n. 93) dichiara non fondate le questioni di costituzionalità sollevate sulla disposizione di legge regionale che prevede incentivi economici al personale comunale impegnato nella gestione del Reddito di Inclusione Sociale (REIS). Conferma della legittimità di strumenti regionali di valorizzazione del personale per le politiche sociali.
Garante Privacy: vietata l'IA per rilevare le emozioni dei dipendenti
Il Garante per la Protezione dei Dati Personali richiama il divieto di sistemi di IA destinati a dedurre o analizzare le emozioni delle persone nei contesti lavorativi, in linea con l'art. 5 dell'AI Act (Reg. UE 2024/1689). Rilievo per gli enti che valutano l'introduzione di strumenti di monitoraggio del personale basati su intelligenza artificiale. Vedere il nostro approfondimento dedicato sul divieto di IA per rilevazione emozioni nei luoghi di lavoro.
Corte conti Lazio par. n. 59/2026/PAR — piccoli Comuni: «un'altra occasione mancata»
La Sezione regionale di controllo del Lazio (delibera n. 59/2026/PAR) interviene sulle criticità storiche dei piccoli Comuni in materia di capacità assunzionale e vincoli di spesa, riconducendoli al combinato disposto dell'art. 33 D.L. 34/2019 e del DM Interno 17/3/2020 e — sostanzialmente — confermando l'impossibilità per molti piccoli Comuni di sostenere assunzioni adeguate al fabbisogno reale. La pronuncia, secondo il commento critico pubblicato sul portale dei Segretari Comunali Vighenzi, «chiarisce l'ovvio» ma non offre soluzioni concrete: l'invito è espressamente rivolto al legislatore, perché trovi un riassetto della disciplina capace di rimuovere il paradosso per cui i Comuni più piccoli — quelli con maggior bisogno di personale — sono anche quelli più ingabbiati dai parametri di sostenibilità. Lettura essenziale per i Segretari e per i responsabili finanziari nella gestione delle programmazioni 2026-2028. Vedere il nostro approfondimento sulla programmazione del fabbisogno di personale e quello sui limiti di spesa per il personale degli enti locali.
📑 Appalti e Contratti pubblici 6 notizie
Affidamento diretto: la «mappa per i RUP» del Consiglio di Stato
Il Consiglio di Stato chiarisce la differenza tra affidamento diretto e procedura negoziata previo interpello, fornendo indicazioni operative per usare correttamente lo strumento semplificato senza «scollinare» nella procedura negoziata. Il CdS individua i criteri di «procedimentalizzazione» che, se presenti, trasformano di fatto l'affidamento diretto in una gara. Lettura essenziale per i RUP nell'impostazione delle micro-acquisizioni ex art. 50 D.Lgs. 36/2023. Cfr. il nostro approfondimento sugli affidamenti diretti nel Codice 2026.
TAR Lecce n. 787/2026: la firma olografa scansionata non equivale alla firma digitale
Il TAR Lecce (sent. 25/5/2026, n. 787) stabilisce che la sottoscrizione dell'offerta tecnica mediante scansione per immagine della firma olografa non è equivalente alla firma digitale. Implicazione diretta sulla disciplina delle gare telematiche: attenzione alle clausole della lex specialis sulle modalità di sottoscrizione, pena possibili esclusioni e contenziosi. Necessità di prescrivere esplicitamente firma digitale ai sensi del CAD (artt. 20-22 D.Lgs. 82/2005).
Offerta anomala: il costo della manodopera si valuta solo sul personale della commessa
Nella verifica di anomalia il costo della manodopera va valutato sul personale effettivamente dedicato all'appalto, non sulle figure aziendali trasversali. Criterio rilevante in sede di valutazione delle giustificazioni offerte dal concorrente.
Autorizzazione al subappalto: può essere rilasciata anche dal RUP — MIT quesito 4181/2026
Il Servizio Supporto Giuridico del MIT (quesito n. 4181 del 21/4/2026) chiarisce in via operativa che l'autorizzazione al subappalto può essere validamente rilasciata anche dal RUP, fermo restando il rispetto delle condizioni di legge.
Cons. Stato V n. 4185/2026: affidamento diretto applicabile anche alle concessioni
Il Consiglio di Stato (sez. V, 25/5/2026, n. 4185) chiarisce due punti: (i) quando la volontà di ricorrere al subappalto necessario può ritenersi validamente dichiarata (operatore privo di qualificazione in categorie scorporabili); (ii) la applicabilità dell'affidamento diretto ex art. 50 anche alle concessioni, oltre che agli appalti. Conferma di un orientamento espansivo sull'uso dello strumento semplificato.
Risoluzione contrattuale e obbligo di annotazione nel casellario ANAC (art. 222 D.Lgs. 36/2023)
Approfondimento dottrinale (A. Lega) sull'obbligo di annotazione nel casellario informatico ANAC in caso di risoluzione contrattuale, ex art. 222 D.Lgs. 36/2023, alla luce della pronuncia TAR Lazio Sez. I Quater del 12/3/2026. Tema rilevante per il RUP e per la struttura affari legali del Comune.
💰 Contabilità e Bilancio 3 notizie
Copertura finanziaria opere pubbliche: l'acconto dell'ente finanziatore non basta
Ai fini della copertura finanziaria di un'opera pubblica non è sufficiente la mera erogazione di un acconto da parte dell'ente finanziatore: occorre la formale e integrale costituzione della copertura. Rilievo diretto sull'assunzione degli impegni di spesa e sulla regolarità contabile degli atti — i responsabili finanziari sono chiamati a verificare la certezza dell'entrata prima di apporre il visto.
20° correttivo armonizzata: il processo di spesa dei debiti commerciali in 28 giorni
Il par. 5.1-bis del Principio contabile applicato 4/2, introdotto dal D.M. 16/3/2026 (20° correttivo all'armonizzata) e illustrato dalla Circolare RGS 22/4/2026, scandisce il processo di spesa dei debiti commerciali in 28 giorni dal ricevimento della fattura (ricezione/smistamento 2-5 gg; predisposizione atti di liquidazione 10-15 gg; silenzio-accettazione decorsi 15 gg). Si raccomanda di recepire le tempistiche nel regolamento di contabilità o con delibera di Giunta. Vedere il nostro approfondimento dedicato sulla tempestività dei pagamenti e aggancio alla performance.
Legge n. 88/2026 — rottamazione degli enti territoriali (in G.U.)
In G.U. n. 117 del 22/5/2026 la L. 22 maggio 2026, n. 88 (conv. D.L. 38/2026) introduce la definizione agevolata («rottamazione») dei carichi affidati agli agenti della riscossione dagli enti territoriali. Il Comune deve valutare l'eventuale deliberazione di adesione e la disciplina applicativa locale (termini, modalità di rateizzazione, soglie di importo).
🔒 Trasparenza 2 notizie
Attestazione obblighi di trasparenza 2026: incarichi politici e di vertice (ANAC delib. 168/2026)
Terza puntata della serie di analisi sull'attestazione OIV 2026 a seguito della delibera ANAC n. 168 del 15 aprile 2026: focus sugli obblighi relativi ai titolari di incarichi politici, di amministrazione, di direzione e di vertice, la cui verifica richiede particolare attenzione (dati reddituali per i Comuni > 15.000 ab.; attestazioni di assenza di inconferibilità al conferimento; incompatibilità annuali). Collegato alla scadenza del 15 giugno (vedi sezione scadenze).
AgID: sportello unico nazionale dei dati protetti
AgID ha reso disponibile lo sportello unico nazionale dei dati protetti. Strumento per la gestione coordinata dei dati personali e per la trasparenza nell'accesso ai dati delle pubbliche amministrazioni.
🛡️ Anticorruzione 2 notizie
ANAC: sostituto del gestore delle segnalazioni whistleblowing
ANAC fornisce indicazioni operative sulla figura del sostituto del gestore delle segnalazioni di whistleblowing. Da verificare l'adeguamento della procedura interna e l'eventuale nomina del sostituto. Cfr. il nostro approfondimento sul whistleblowing nel D.Lgs. 24/2023 — in particolare la sezione che recepisce il Parere ANAC fasc. 1808/2026 sul sostituto del gestore, con divieto di co-gestione e raccomandazione DPIA.
ANAC: il Consigliere comunale è inconferibile come Amministratore della società in house
ANAC chiarisce che l'incarico di Amministratore della società in house del Comune può essere assunto da un (ex) Consigliere comunale solo dopo un anno dalla cessazione dell'incarico politico (art. 7 D.Lgs. 39/2013). Rilievo particolare per le nomine post-elezioni amministrative 2026: i Sindaci neoeletti dovranno escludere dai propri elenchi di candidati alle nomine in società partecipate coloro che siano stati Consiglieri nei dodici mesi precedenti. Cfr. il nostro approfondimento sugli adempimenti post-elettorali.
📅 Scadenze in evidenza 22 scadenze
| Data | Adempimento | Ufficio | Priorità |
|---|---|---|---|
| 10/06/2026 | Piano di rientro del disavanzo di amministrazione (art. 188 TUEL) | Ragioneria | DOMANI |
| 10/06/2026 | Monitoraggio PNRR su ReGiS (art. 1 D.L. 19/2026) | RUP / Soggetti attuatori PNRR | DOMANI |
| 10/06/2026 | Riscossione tributi: versamenti/rendicontazione concessionario | Ragioneria / Tributi | ALTA |
| 10/06/2026 | Fondo Perseo-Sirio: comunicazione anagrafica aderenti silenti | Personale | MEDIA |
| 11/06/2026 | Elettorale: approvazione elenchi generali | Demografici | MEDIA |
| 11/06/2026 | Anagrafe AIRE: comunicazione variazioni | Demografici | MEDIA |
| 12/06/2026 h 18:00 | Avviso completamento edilizia scolastica: invio domanda solo via portale PNRR MIM | Ufficio tecnico | CRITICA |
| 15/06/2026 | Fotografia OIV pubblicazioni 2025: termine per completare le pubblicazioni in «Amministrazione Trasparente» (incluse attestazioni art. 14 e inconferibilità/incompatibilità) | RPCT + OIV | CRITICA |
| 15/06/2026 | Riversamento quindicinale CCP in tesoreria; corrispettivo CIE (€16,79/carta); cessione del quinto; gestione cassa (corrispettivi); ISTAT decessi; incidenti stradali | Ragioneria/Demografici/PL/Personale | MEDIA |
| 16/06/2026 | APERTURA applicativo web ANAC «Attestazioni OIV» | RPCT + OIV | CRITICA |
| 16/06/2026 | IMU: pagamento prima rata | Tributi | ALTA |
| 16/06/2026 | Ritenute fiscali e previdenziali; acconto IRAP; addizionali IRPEF; IVA periodica e IVA split payment | Ragioneria | ALTA |
| 16/06/2026 | Promemoria compilazione schede ANAC post-aggiudicazione (anche fase esecuzione) | RUP | MEDIA |
| 16/06/2026 | Amministratori in aspettativa non retribuita (art. 86 TUEL); variazioni cittadini extracomunitari | Personale/Demografici | MEDIA |
| 19/06/2026 | Revisione periodica partecipazioni e censimento rappresentanti: invio dati su applicativo Partecipazioni MEF (art. 20 D.Lgs. 175/2016) | Ragioneria / Affari generali | ALTA |
| 20/06/2026 | Comunicazione disponibilità finanziaria al Tesoriere | Ragioneria | MEDIA |
| 20/06/2026 | Elettorale: variazioni a liste generali e sezionali | Demografici | MEDIA |
| 21/06/2026 | Elettorale revisione semestrale: deposito liste generali rettificate | Demografici | MEDIA |
| 23/06/2026 | Pubblicazione/verifica banca dati Anagrafe delle prestazioni | Affari generali / Personale | MEDIA |
| 23/06/2026 | Resa elettronica dei conti: trasmissione alla Corte dei Conti dei conti del Tesoriere, dell'Economo e degli agenti contabili | Ragioneria | ALTA |
| 23/06/2026 h 12:00 | Concorso RIPAM 178 funzionari piccoli Comuni (digitalizzazione): termine candidature su inPA | Interessati / Personale | CRITICA |
| SENZA TERMINE | Arretrati 2024-2025 incremento 0,80% retribuzione di risultato segretari (art. 40 CCNL 23/2/2026): liquidazione 2024 scaduta — da regolarizzare | Personale / Ragioneria | URGENTE |
1) 15-16 giugno: fotografia OIV della sezione Amministrazione Trasparente + apertura applicativo ANAC «Attestazioni OIV». Il RPCT deve completare prima del 15/6 le pubblicazioni mancanti (art. 14 D.Lgs. 33/2013 — sindaco, giunta, consiglio; attestazioni inconferibilità/incompatibilità per incarichi di vertice). Cfr. il nostro approfondimento sul sistema integrato PIAO 2026-2028.
2) 19 giugno — revisione partecipazioni MEF: trasmissione dati su applicativo Partecipazioni (art. 20 D.Lgs. 175/2016). Da raccordare con la mappatura dei rappresentanti del Comune presso enti partecipati.
3) 23 giugno — resa elettronica dei conti alla Corte dei Conti: tesoriere, economo, agenti contabili. Cfr. il nostro approfondimento sugli agenti contabili e sul conto giudiziale.
Considerazioni finali
La rassegna di oggi conferma le tendenze evidenziate nelle giornate precedenti: tre fronti caldi dominano la quotidianità del Segretario Comunale-RPCT. Sul versante personale, l'entrata in vigore del D.Lgs. 96/2026 e l'orientamento Cass. 9525/2026 sul trattamento accessorio delle mansioni di fatto consolidano un quadro di crescente esigibilità dei diritti da parte del dipendente — con conseguente intensificazione degli obblighi documentali per l'ente. Sul versante appalti, le pronunce di Consiglio di Stato (mappa per i RUP, applicabilità dell'affidamento diretto alle concessioni) e di TAR Lecce (firma scansionata vs firma digitale) richiedono una revisione delle prassi degli uffici contratti. Sul versante contabilità, il 20° correttivo dell'armonizzata e la nuova rottamazione ex L. 88/2026 impongono aggiornamenti regolamentari rapidi.
Sul fronte anticorruzione, le indicazioni ANAC sul sostituto del gestore whistleblowing e sull'inconferibilità del Consigliere ad Amministratore della società in house richiedono attenzione specifica nelle settimane immediatamente successive all'insediamento delle nuove amministrazioni post-elezioni 24-25 maggio. La scadenza del 15-16 giugno per le attestazioni OIV e l'apertura dell'applicativo ANAC restano l'appuntamento più sensibile della settimana: il RPCT deve presidiare per tempo la completezza delle pubblicazioni ex art. 14 D.Lgs. 33/2013.
Fonti consultate: Memoweb n. 108 e n. 109 (Progetto Omnia, 8-9 giugno 2026); Gruppo Delfino (7/6); EntiOnLine (varie date); Segretari Comunali Vighenzi (8/6); Carmignani Consulenza (8/6); Santo Fabiano (5/6); Guida Enti Locali (5/6); Maurizio Lucca (1-3/6); Servizio Contratti Pubblici - HUB MIT (8/6); Rassegna Stampa ANUTEL dell'8 giugno 2026. Normativa primaria richiamata: D.Lgs. 7 maggio 2026, n. 96 (G.U. n. 125/2026 — parità retributiva); L. 22 maggio 2026, n. 88 (G.U. n. 117/2026 — rottamazione enti territoriali); D.Lgs. 36/2023, artt. 50 (affidamento diretto), 222 (annotazione casellario ANAC); D.Lgs. 175/2016, art. 20 (revisione partecipazioni); D.Lgs. 33/2013, art. 14 (incarichi politici e di vertice); D.Lgs. 39/2013, art. 7 (inconferibilità post-cessazione incarichi politici); D.Lgs. 24/2023 (whistleblowing); D.Lgs. 267/2000 (TUEL), artt. 43, 86, 188; D.M. 16 marzo 2026 (20° correttivo armonizzata); Circolare RGS 22 aprile 2026; CCNL Funzioni Locali 23 febbraio 2026 (art. 40 — arretrati segretari). Giurisprudenza: Corte cost. n. 93/2026 (incentivi REIS); Cass. ord. n. 9525 del 14/4/2026 (mansioni di fatto P.O. e trattamento accessorio); Cons. Stato V n. 4185/2026 (affidamento diretto e concessioni); Cons. Stato (8/6/2026 — mappa RUP affidamento diretto); TAR Lecce n. 787/2026 (firma scansionata vs digitale); TAR Lazio Sez. I Quater 12/3/2026 (casellario ANAC). Atti ANAC: Delibera n. 168 del 15 aprile 2026 (attestazioni trasparenza 2026); Parere fasc. 1808/2026 (sostituto gestore whistleblowing); orientamento su inconferibilità Consigliere → Amministratore in house. Pareri MIT: Servizio Supporto Giuridico, quesito n. 4181 del 21/4/2026 (autorizzazione subappalto e RUP). Pareri Corte conti: Sez. Lazio, delib. 59/2026/PAR (piccoli Comuni e capacità assunzionale).