Rassegna delle novità del 9-11 settembre 2026 — 30 notizie in 6 parti raccolte da rassegna .md + bollettino. Fonti attive nel periodo: lasettimanagiuridica.it (Forte × 2 su Cons. Stato 6710 e 6457 + Finocchietti su Corte conti Sicilia 230/2026 danno immagine), carmignaniconsulenza.com (Scavalco Veneto 140/2026/PAR + ARAN 37607 IVC + nota ANCI rimborsi missioni), mauriziolucca.com (TAR FVG 431 logo Comune + Corte conti Campania 220 chiavi d'oro + TAR Marche 1032/2026 alienazioni), ilpersonale.it (Treviso AI + Survey IFEL su 664 dipendenti + INL 950 congedo + PNRR fine + CSM IA), Logos PA (AMCO + Phishing SIATEL + Data Act), NT+ Enti Locali & PA (Adunanza Plenaria 8/2026 accesso atti + Bianco su CCNL FL fondo decentrato + Lovecchio rottamazione + Masini bilancio tecnico + Di Filippo TAR Marche 1032 + Gavioli Cass. 23851 IMU pertinenza), Appalti&Contratti (Regolamento UE 590 + CAM ANAC-MASE + CdS 6627 anomalia manodopera + CdS 6567 operatori russi), Lentepubblica.it (DL 144/2026 audizioni ANCI/UPI + violenza donne + sanità ANAC + Autotutela Trib. Enna), Guida Enti Locali (riparto Fondo famiglia DM 24/7 + comunicato MEF 18/8 canone unico + Cass. 22791/2026 privacy), Memoweb nn. 171 e 172, Gazzetta EE.LL. (Treviso AI + conferenza ANAC-IACA + rassegna trimestrale Corte cost.). Al centro del giorno: proroga tecnica extrema ratio (CdS 6710); verifica anomalia termine ordinatorio (CdS 6457); scavalco d'eccedenza contratto nuovo (Veneto 140); Adunanza Plenaria 8 rito super-accelerato accesso atti; Data Act dal 12/9. Filoni ricorrenti: emendamenti ANCI al DL 144/2026 in conversione (audizioni ANCI Fioravanti 9/9 + UPI Lattuca 10/9); parere ARAN 37607 IVC sui differenziali economici ex categorie con arretrati dal 1/4/2023; Treviso vieta le AI gratuite negli uffici (delibera Giunta 1/9); Corte conti Sicilia 230/2026 prima applicazione principio SS.RR. 3/2026 danno all'immagine.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top dell'11/9
- 🚨 Cons. Stato Sez. V sent. n. 6710/2026 — La PROROGA TECNICA è EXTREMA RATIO: serve una gara GIÀ BANDITA, non basta la determina a contrarre (Forte su lasettimanagiuridica.it 9/9). Il Ministero dell'Interno, esauriti durata iniziale di un accordo quadro (somministrazione lavoro interinale per gli Sportelli Immigrazione), opzione di proroga ordinaria e quinto d'obbligo, aveva imposto all'aggiudicatario uscente una «proroga tecnica» di 9 mesi. Il CdS accoglie l'appello dell'operatore e annulla. I principi: (a) la proroga contrattuale (opzione prevista negli atti di gara e coperta dal valore stimato) va distinta dalla proroga tecnica ex art. 106 c. 11 D.Lgs. 50/2016, confermata nel D.Lgs. 36/2023; (b) la proroga tecnica è eccezionale, temporanea, di stretta interpretazione, utilizzabile solo per il tempo strettamente necessario a concludere una procedura di selezione già pendente; (c) non bastano atti preparatori o la sola determina a contrarre: la gara deve essere stata effettivamente bandita; (d) se la SA non ha avviato tempestivamente la nuova gara, l'esigenza di continuità non giustifica il rinnovo unilaterale reiterato — semmai procedura «ponte» d'urgenza nel rispetto dei presupposti di legge; (e) la proroga tecnica è espressione di potere autoritativo che incide sulla concorrenza → giurisdizione del G.A. (respinta l'eccezione dell'Avvocatura). → Operativo: prima di ogni determina di proroga tecnica verificare che il bando della nuova gara sia già pubblicato; in caso contrario l'atto è esposto ad annullamento.
- 🚨 Cons. Stato Sez. V sent. n. 6457 del 10/8/2026 — Verifica di anomalia: il termine di 15 gg dell'art. 110 D.Lgs. 36/2023 è ORDINATORIO, il RUP può chiedere integrazioni in più fasi (Forte 9/9). Riforma un TAR che aveva annullato un'aggiudicazione ritenendo che l'art. 110 imponga un contraddittorio concentrato in un'unica richiesta di giustificativi con termine perentorio di 15 giorni. Il CdS: (a) l'art. 110 c. 2 non qualifica il termine come perentorio né vi collega decadenze; in assenza di espressa comminatoria è ordinatorio/sollecitatorio; (b) la verifica di anomalia comporta valutazioni tecnico-discrezionali complesse: se i primi giustificativi non sciolgono i dubbi, la SA ha potere e dovere di chiedere integrazioni o disporre audizioni; (c) una lettura rigida contrasterebbe con l'art. 69 par. 3 Direttiva 2014/24/UE, che subordina l'esclusione alla previa consultazione dell'offerente; (d) il principio del risultato (art. 1 D.Lgs. 36/2023) non è celerità formale ma tempestività unita al miglior rapporto qualità/prezzo. → Operativo: il subprocedimento di anomalia può essere articolato in più richieste, purché motivato dall'esigenza di approfondire la congruità.
- 🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Veneto delib. n. 140/2026/PAR — SCAVALCO D'ECCEDENZA ex art. 1 c. 557 L. 311/2004: è un CONTRATTO NUOVO E DISTINTO rispetto a quello con l'ente di appartenenza (Carmignani 10/9). Parere reso al Comune di Cazzano di Tramigna (VR) ex art. 7 c. 8 L. 131/2003. La Sezione dichiara ammissibile il quesito e, nel merito, qualifica l'utilizzo fuori orario di un dipendente di altra amministrazione come contratto di lavoro autonomo e distinto rispetto a quello con l'ente di appartenenza. Testo integrale: banchedati.corteconti.it/documentDetail/SRCVEN/140/2026/PAR. → Operativo: conseguenze su autorizzazione dell'ente di appartenenza, limiti orari, trattamento economico e imputazione della spesa di personale. Rilievo trasversale per i piccoli Comuni che ricorrono spesso allo scavalco d'eccedenza per coprire fabbisogni temporanei.
- 🚨 Cons. Stato Adunanza Plenaria n. 8 del 9/9/2026 — Rito super-accelerato sull'accesso agli atti di gara: termine decadenziale di 10 gg ex art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 (massima su Appalti&Contratti 10/9). La Plenaria chiarisce decorrenza e ambito del termine decadenziale di 10 giorni ex art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 per impugnare le decisioni della SA sull'oscuramento/ostensione degli atti, distinguendo l'accesso automatico in piattaforma dalle decisioni espresse su richieste di oscuramento. → Il RUP deve gestire con rigore la fase ex art. 36: accesso contestuale all'aggiudicazione + decisioni motivate nei termini + tracciatura in piattaforma; aggiornare disciplinari e comunicazioni-tipo.
- 🚨 Data Act — Dal 12/9/2026 obbligo di accesso ai dati dei dispositivi connessi (Reg. UE Data Act) (Logos PA 10/9). Dal 12/9/2026 il Regolamento UE Data Act impone l'accesso ai dati generati dai dispositivi connessi (IoT). Rilevante per contratti di fornitura di dispositivi/servizi connessi dell'ente. → RTD/DPO: mappare i dispositivi connessi in uso (sensori ambientali, videosorveglianza smart, contatori intelligenti, sistemi HVAC dei plessi comunali), verificare le clausole contrattuali di titolarità/accesso ai dati con i fornitori, coordinare con il registro trattamenti GDPR.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario (7 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (7 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale (6 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza, Accesso e Sicurezza (4 notizie)
- 🏗️ Parte V — Edilizia, Urbanistica e Giurisprudenza (3 notizie)
- 📌 Parte VI — Segnalazioni brevi e varie (3 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario — 7 notizie
🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Veneto delib. n. 140/2026/PAR — Scavalco d'eccedenza ex art. 1 c. 557 L. 311/2004: CONTRATTO NUOVO E DISTINTO rispetto a quello con l'ente di appartenenza (Comune di Cazzano di Tramigna VR)
Parere reso al Comune di Cazzano di Tramigna (VR) ex art. 7 c. 8 L. 131/2003. La Sezione dichiara ammissibile il quesito e, nel merito, qualifica l'utilizzo fuori orario di un dipendente di altra amministrazione come contratto di lavoro autonomo e distinto rispetto a quello con l'ente di appartenenza. Testo integrale: banchedati.corteconti.it/documentDetail/SRCVEN/140/2026/PAR.
→ Operativo: conseguenze su autorizzazione dell'ente di appartenenza, limiti orari, trattamento economico e imputazione della spesa di personale. Rilievo trasversale per i piccoli Comuni che ricorrono spesso allo scavalco d'eccedenza per coprire fabbisogni temporanei.
🚨 ARAN parere Id 37607 — IVC sui differenziali economici delle ex categorie: arretrati dal 1/4/2023 e correzione del fondo (CCNL FL 23/2/2026, passaggio alle aree dal 1/4/2023)
L'ARAN (Id 37607) ha precisato che, con il CCNL Funzioni Locali 23/2/2026 (passaggio alle aree dal 1/4/2023), l'IVC dello 0,5% andava calcolata non solo sulle posizioni iniziali delle ex categorie ma anche sulle posizioni economiche di sviluppo storicizzate. Conseguenze: (a) arretrati di modica entità ai dipendenti in servizio dal 1/4/2023; (b) correzione dei fondi del salario accessorio, in entrata e in uscita, con i valori aumentati delle progressioni. Effetto sostanzialmente a saldo zero sul fondo: l'autore consiglia di non riaprire contrattazioni chiuse e rinviare al primo fondo utile.
- Ricalcolare l'incremento risorse stabili da CCNL 16/11/2022 con IVC su tutte le posizioni economiche
- Ricalcolare in uscita le progressioni storicizzate
- Calcolare gli arretrati dal 1/4/2023
- Adeguare a regime gli stipendi
→ Ufficio Personale: inserire nella costituzione del prossimo fondo.
INL parere n. 950 del 5/5/2026 — Congedo straordinario ex art. 42 c. 5 D.Lgs. 151/2001: i giorni li DECIDE IL LAVORATORE, il datore di lavoro NON può imporre calendari
L'Ispettorato Nazionale del Lavoro, parere n. 950 del 5/5/2026, chiarisce che nel congedo straordinario per assistenza a familiari disabili gravi il datore di lavoro non può imporre calendari di fruizione: la scelta dei giorni spetta al lavoratore. Testo riservato agli abbonati. Coordinamento con la rassegna 10/9 (INAIL + INPS circ. 92/2026 sulla malattia visita ambulatoriale).
→ Ufficio Personale: aggiornare le prassi interne sulla fruizione del congedo straordinario; non è ammessa la programmazione unilaterale da parte del dirigente.
🚨 Comune di Treviso — Vietato l'uso di ChatGPT e delle AI gratuite negli uffici: regolamento e codice etico sull'IA (delibera di Giunta 1/9/2026)
Delibera di Giunta del 1/9/2026 del Comune di Treviso: divieto di piattaforme AI gratuite («shadow AI») perché memorizzano i dati inseriti con rischio di diffusione di dati dei cittadini e di «allucinazioni» negli atti; ammessi solo sistemi a pagamento con sicurezza verificata; sperimentazione in sandbox isolata con dati fittizi; ogni testo AI vale come bozza da validare e firmare da un funzionario responsabile; nessun automatismo con effetti giuridici diretti. Regolamento scaricabile.
→ Utile modello per una policy comunale sull'IA (L. 132/2025, AI Act Reg. UE 2024/1689, linee guida AgID) da collegare a PIAO e privacy. Coordinamento con la rassegna 9/9 (AI Act — decreti legislativi di adeguamento in via definitiva + art. 40 sulle decisioni nel rapporto di lavoro) e con la rassegna 4/9 (Circolare Entionline Affari Generali con schema di regolamento).
AI nei Comuni — Survey IFEL su 664 dipendenti: il 41,9% usa AI generativa per lavoro, solo il 14,5% con strumenti forniti dall'ente; l'86% ricorre a soluzioni non fornite dall'amministrazione; 55,7% senza formazione negli ultimi 12 mesi
Survey IFEL su 664 dipendenti comunali: 41,9% usa AI generativa per lavoro; solo 14,5% con strumenti forniti dall'ente; 86% di chi la usa ricorre a soluzioni non fornite dall'amministrazione; 55,7% senza formazione negli ultimi 12 mesi. Conclusione: divario tra sperimentazione individuale e capacità organizzativa; serve formazione strutturata da considerare nel PIAO.
→ Per il PIAO 2026-2028: la formazione sull'IA va inserita nella sottosezione «Formazione del personale» come misura strutturale; il RTD/RPCT dovrebbe coordinare l'adozione di una piattaforma AI istituzionale in alternativa allo shadow AI.
CCNL Funzioni Locali 2025-2027 — Fondo decentrato «semplificazione a metà» + ipotesi 21/7/2026 in attesa di certificazione (403.617 dipendenti; ~989 mln annui a regime; +152 €/mese medi Comuni; arretrati medi 1.136 € a ottobre)
Ipotesi sottoscritta il 21/7/2026 (403.617 dipendenti; ~989 milioni annui a regime; +152 € lordi mensili medi nei Comuni; arretrati medi 1.136 € a ottobre) in attesa di certificazione. La semplificazione del fondo elimina poche voci desuete e non affronta la sperequazione tra enti; novità sui congedi parentali e Titolo sull'IA; il DL 144/2026 amplia i margini delle buste paga.
→ Preparare la costituzione dei fondi 2026-2027, prevedere arretrati di ottobre e incrementi 2027, aggiornare il CCDI.
TAR Puglia — Limiti dell'AI per gli atti amministrativi (Il Personale — solo titolo; abbonati)
Approfondimento riservato: il TAR Puglia fissa i limiti per gli atti amministrativi adottati con l'ausilio di sistemi di intelligenza artificiale. Solo titolo visibile. Coordinamento con l'AI Act e con le raccomandazioni CSM sull'uso dell'IA nei processi decisionali pubblici (segnalate da ilpersonale.it 9/9).
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 7 notizie
🚨 Cons. Stato Sez. V sent. n. 6710/2026 — La PROROGA TECNICA è EXTREMA RATIO: serve una gara GIÀ BANDITA, non basta la determina a contrarre (caso Sportelli Immigrazione Min. Interno)
Il Ministero dell'Interno, esauriti durata iniziale di un accordo quadro (somministrazione lavoro interinale per gli Sportelli Immigrazione), opzione di proroga ordinaria e quinto d'obbligo, aveva imposto all'aggiudicatario uscente una «proroga tecnica» di 9 mesi. Il CdS accoglie l'appello dell'operatore e annulla.
- La proroga contrattuale (opzione prevista negli atti di gara e coperta dal valore stimato) va distinta dalla proroga tecnica ex art. 106 c. 11 D.Lgs. 50/2016 (confermata nel D.Lgs. 36/2023)
- La proroga tecnica è eccezionale, temporanea, di stretta interpretazione, utilizzabile solo per il tempo strettamente necessario a concludere una procedura di selezione già pendente
- Non bastano atti preparatori o la sola determina a contrarre: la gara deve essere stata effettivamente bandita
- Se la SA non ha avviato tempestivamente la nuova gara, l'esigenza di continuità non giustifica il rinnovo unilaterale reiterato: semmai procedura «ponte» d'urgenza nel rispetto dei presupposti di legge
- La proroga tecnica è espressione di potere autoritativo che incide sulla concorrenza → giurisdizione del G.A. (respinta l'eccezione dell'Avvocatura)
→ Operativo: prima di ogni determina di proroga tecnica verificare che il bando della nuova gara sia già pubblicato; in caso contrario l'atto è esposto ad annullamento. Coordinamento con la rassegna 10/9 (Cons. Stato V 6702/2026 consegna in via d'urgenza dopo proroghe tecniche).
🚨 Cons. Stato Sez. V sent. n. 6457 del 10/8/2026 — Verifica di anomalia: il termine di 15 gg dell'art. 110 D.Lgs. 36/2023 è ORDINATORIO, il RUP può chiedere integrazioni in più fasi (contrasto con art. 69 par. 3 Direttiva 2014/24/UE)
Il Cons. Stato riforma un TAR che aveva annullato un'aggiudicazione ritenendo che l'art. 110 D.Lgs. 36/2023 imponga un contraddittorio concentrato in un'unica richiesta di giustificativi con termine perentorio di 15 giorni. Il CdS:
- L'art. 110 c. 2 non qualifica il termine come perentorio né vi collega decadenze; in assenza di espressa comminatoria è ordinatorio/sollecitatorio
- La verifica di anomalia comporta valutazioni tecnico-discrezionali complesse: se i primi giustificativi non sciolgono i dubbi, la SA ha potere e dovere di chiedere integrazioni o disporre audizioni
- Una lettura rigida contrasterebbe con l'art. 69 par. 3 Direttiva 2014/24/UE, che subordina l'esclusione alla previa consultazione dell'offerente
- Il principio del risultato (art. 1 D.Lgs. 36/2023) non è celerità formale ma tempestività unita al miglior rapporto qualità/prezzo
→ Operativo: il subprocedimento di anomalia può essere articolato in più richieste, purché motivato dall'esigenza di approfondire la congruità.
🚨 Cons. Stato Adunanza Plenaria n. 8 del 9/9/2026 — Rito super-accelerato sull'accesso agli atti di gara: termine decadenziale di 10 gg ex art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 (distinzione accesso automatico piattaforma vs decisioni espresse su richieste di oscuramento)
La Plenaria chiarisce decorrenza e ambito del termine decadenziale di 10 giorni ex art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 per impugnare le decisioni della SA sull'oscuramento/ostensione degli atti, distinguendo l'accesso automatico in piattaforma dalle decisioni espresse su richieste di oscuramento. → Il RUP deve gestire con rigore la fase ex art. 36: accesso contestuale all'aggiudicazione + decisioni motivate nei termini + tracciatura in piattaforma; aggiornare disciplinari e comunicazioni-tipo.
Commissione UE 9/9/2026 — Proposta di Regolamento UE unico sugli appalti e concessioni COM(2026) 590: sostituzione direttive 2014/23-24-25/UE, preferenza europea «buy european», qualità minima 30% (50% ad alta intensità di manodopera), piattaforma digitale unica
La Commissione UE ha presentato la proposta di Regolamento appalti e concessioni COM(2026) 590: un unico regolamento direttamente applicabile sostituirà le direttive 2014/23-24-25/UE; ora al Parlamento e al Consiglio. Quattro direttrici:
- Semplificazione delle procedure e flessibilità negoziale
- Piattaforma digitale unica europea, once-only, credenziali digitali e verifica automatizzata dei requisiti
- Miglior rapporto qualità-prezzo come criterio ordinario con peso minimo dei criteri qualitativi al 30% (50% nei contratti ad alta intensità di manodopera)
- Sicurezza e preferenza europea («buy european»), pagamenti veloci e affidamenti verdi
Traduzione italiana disponibile. → Nessun effetto immediato: il D.Lgs. 36/2023 andrà adeguato; seguire piattaforme e criteri di aggiudicazione.
ANAC-MASE — Consultazione pubblica sul comunicato congiunto CAM (criticità applicative artt. 57 D.Lgs. 36/2023, verifiche in gara ed esecuzione, coordinamento tra specifiche e criteri premianti)
Indicazioni sulle criticità applicative dei criteri ambientali minimi (obbligatorietà ex art. 57 D.Lgs. 36/2023, verifiche in gara e in esecuzione, coordinamento tra specifiche e criteri premianti). Osservazioni tramite modulo ANAC.
→ Inviare osservazioni sui CAM più problematici (verde, arredi, edilizia, ristorazione, pulizie); mantenere i CAM vigenti nei capitolati.
Cons. Stato V n. 6627/2026 — Anomalia e costo manodopera: ribasso ammesso solo se giustificato da più efficiente organizzazione aziendale nel rispetto dei minimi salariali + Cons. Stato V n. 6567/2026 — Legittima l'esclusione di operatori sotto direzione o controllo di cittadini russi (Reg. UE 833/2014 art. 5-duodecies)
Cons. Stato V n. 6627/2026: il ribasso sul costo della manodopera (art. 41 c. 14 D.Lgs. 36/2023) è ammesso solo se giustificato da una più efficiente organizzazione aziendale nel rispetto dei minimi salariali, con valutazione complessiva. Cons. Stato V n. 6567/2026: legittima l'esclusione dei concorrenti soggetti a direzione o controllo di cittadini russi (Reg. UE 833/2014 art. 5-duodecies), con verifica sostanziale della catena di controllo.
→ Motivare il giudizio di anomalia sul costo del lavoro; inserire nei disciplinari la dichiarazione ex Reg. 833/2014.
Revisione ordinaria dei prezzi in servizi e forniture — Circolare Entionline sul parere MIT (art. 60 D.Lgs. 36/2023 novellato dal correttivo D.Lgs. 209/2024): clausole obbligatorie, attivazione oltre il 5% con riconoscimento 80% eccedenza, indici ISTAT All. II.2-bis
Orientamento MIT sull'art. 60 D.Lgs. 36/2023 (correttivo D.Lgs. 209/2024): clausole obbligatorie, attivazione oltre il 5% di variazione con riconoscimento dell'80% dell'eccedenza, indici ISTAT All. II.2-bis, copertura nel quadro economico, applicazione ai contratti in corso. Contenuto nel PDF allegato (non estratto).
→ Verificare le clausole nei contratti in corso e in gara; istruire le istanze; accantonare risorse.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale — 6 notizie
🚨 DL 144/2026 «Decreto PA» in conversione — Audizioni ANCI (Fioravanti 9/9) e UPI (Lattuca 10/9) alla Camera + pacchetto emendamenti ANCI depositato l'11/9 (termine conversione 6/10)
Il DL 7/8/2026 n. 144 è in conversione (Commissioni Bilancio e Ambiente, termine 6/10). ANCI (Fioravanti 9/9) approva l'abrogazione del tetto storico di spesa del personale per gli enti ex art. 33 DL 34/2019 e la prosecuzione delle piccole e medie opere, ma chiede di completare il percorso (Unioni e comunità montane restano vincolate); l'11/9 ha depositato un pacchetto di emendamenti. UPI (Lattuca 10/9) apprezza l'allineamento della durata dei consigli provinciali (2 anni) al mandato del presidente (4 anni) e chiede una riforma organica; Assemblea UPI a Imperia 19-20 ottobre.
🚨 Cass. ord. n. 23851/2026 — IMU: il vincolo pertinenziale va PROVATO DAL CONTRIBUENTE (destinazione durevole e oggettiva del terreno a servizio dell'abitazione; non bastano contiguità o uso di fatto)
La Cassazione con ordinanza n. 23851/2026 afferma che spetta al contribuente provare la destinazione durevole e oggettiva del terreno a servizio dell'abitazione; non bastano contiguità o uso di fatto. → L'ufficio tributi può accertare le aree pertinenziali non dichiarate, chiedendo la prova al contribuente. Rilievo diretto sull'IMU delle abitazioni principali e sull'esenzione ex art. 1 c. 741 lett. b L. 160/2019.
Corte conti Toscana n. 158/2026 — Risultato di amministrazione: corretta individuazione delle quote accantonate, vincolate e destinate (FCDE, fondo contenzioso, vincoli da trasferimenti) e conseguenze dell'errata rappresentazione sugli equilibri e sull'applicazione dell'avanzo
La Sez. reg. controllo Toscana esamina la corretta individuazione delle quote accantonate, vincolate e destinate (FCDE, fondo contenzioso, vincoli da trasferimenti) e le conseguenze dell'errata rappresentazione sugli equilibri e sull'applicazione dell'avanzo.
→ Verificare la composizione dell'avanzo 2025 e documentare i vincoli. Coordinamento con il monografico Risultato di amministrazione — formula e definizione (se presente sul sito).
Accrual — Sperimentazione su 34 enti (4 Regioni + 3 Città metropolitane + 7 Province + 20 Comuni di cui 5 sotto 5.000 ab.) + Versione SEMPLIFICATA per enti fino a 5.000 ab. e amministrazioni con < 50 dipendenti e ricavi < 8,8 mln + FAQ RGS n. 29 su trasferimenti e PNRR
Primo programma Arconet: 4 Regioni, 3 Città metropolitane, 7 Province, 20 Comuni (5 sotto 5.000 abitanti). Versione semplificata per enti fino a 5.000 abitanti e amministrazioni con meno di 50 dipendenti e ricavi sotto 8,8 milioni. FAQ RGS n. 29 su trasferimenti e PNRR.
→ Avviare ricognizione dell'inventario e roadmap con la software house; formare la ragioneria. Coordinamento con la rassegna 4/9 (candidature entro il 15/9) e con la rassegna 3/9.
MEF comunicato 18/8/2026 — Apertura sezione Canone unico 2021-2025 nel Portale del federalismo fiscale + Riparto Fondo politiche per la famiglia 2026 (89,15 mln — DM 24/7/2026, GU n. 209 del 9/9): domande via PEC entro 90 gg
MEF comunicato 18/8/2026: apertura della sezione Canone unico 2021-2025 nel Portale del federalismo fiscale (dettaglio nella rassegna 4/9 e rassegna 8/9 — termine perentorio 31/10). DM 24/7/2026 in GU n. 209 del 9/9/2026: riparto del Fondo politiche per la famiglia 2026 (89,15 mln) — domande via PEC entro 90 gg dalla pubblicazione. Nella stessa GU: DPR 7/8/2026 assunzioni scuola 2026/27 (46.642 docenti, 12.284 ATA); comunicato ARAN CCNL Istruzione e ricerca 2022-2024; decreti MEF fondo investimenti; credito d'imposta carburanti agricoli.
→ Fondo famiglia: PEC entro 90 gg dalla pubblicazione; assunzioni scolastiche: rilievo per mense e trasporto.
Agenda asili nido INPS — Circolare n. 93 del 9/9/2026: i Comuni trasmettono i dati delle strutture educative pubbliche e private (per il 2026/27 file Excel, dal 2027/28 tramite PDND)
Con la circolare INPS n. 93 del 9/9/2026 i Comuni trasmettono i dati delle strutture educative pubbliche e private: per il 2026/27 file Excel, dal 2027/28 tramite PDND.
→ Servizi educativi e RTD predispongano il file nei termini e pianifichino l'integrazione PDND. Coordinamento con la quota FSC asili nido art. 1 c. 172 L. 234/2021 e con il PIAO — sezione servizi ai cittadini.
🔍 Parte IV — Trasparenza, Accesso e Sicurezza — 4 notizie
🚨 Data Act — Dal 12/9/2026 obbligo di ACCESSO AI DATI dei dispositivi connessi (Reg. UE Data Act — IoT)
Dal 12/9/2026 il Regolamento UE Data Act impone l'accesso ai dati generati dai dispositivi connessi (IoT). Rilevante per contratti di fornitura di dispositivi/servizi connessi dell'ente (RTD/DPO).
→ RTD/DPO: mappare i dispositivi connessi in uso (sensori ambientali, videosorveglianza smart, contatori intelligenti, sistemi HVAC dei plessi comunali), verificare le clausole contrattuali di titolarità/accesso ai dati con i fornitori, coordinare con il registro trattamenti GDPR.
🚨 Phishing su SIATEL/PuntoFisco — L'Agenzia delle Entrate chiede ai Comuni di rafforzare le difese; annuncio di sostituzione delle credenziali con SPID/CIE
Campagne di phishing contro gli utenti SIATEL v2.0. L'Agenzia ricorda che NON chiede mai credenziali o certificato di postazione né sessioni di assistenza remota: ogni richiesta simile è una frode. Annunciata la sostituzione delle credenziali SIATEL con SPID/CIE. ANCI-IFEL invitano a diffondere le indicazioni al personale abilitato e a verificare procedure di gestione utenze, controllo accessi e segnalazione anomalie. Allegato IFEL: fondazioneifel.it/ifelinforma-news.
→ RTD/Tributi: nota interna al personale abilitato all'Anagrafe Tributaria; verifica censimento utenze. Coordinamento con le rassegne 8/9 e 9/9.
Accesso agli atti dei consiglieri — Prevale il BILANCIAMENTO (parere Ministero dell'Interno + Sindacato ispettivo consiglieri comunali + Diritto d'accesso a pratica edilizia)
Tre titoli dedicati al tema: parere del Ministero dell'Interno sull'accesso dei consiglieri; Sindacato ispettivo da parte dei consiglieri comunali; Diritto d'accesso di un consigliere ad una pratica edilizia. Contenuti riservati agli abbonati. Il tema ricorrente è il bilanciamento tra art. 43 TUEL e tutela dei terzi. Coordinamento con la rassegna 7/9 (DAIT 15608/2026 accesso escluso verso fondazione non controllata).
16 settembre — Conferenza europea anticorruzione ANAC-IACA in Campidoglio: esperti da oltre 40 Paesi + nuova direttiva UE anticorruzione + IA nei controlli + trasparenza (Busia sui vuoti da abrogazione abuso d'ufficio)
Il 16/9/2026 a Roma la Conferenza europea anticorruzione ANAC-IACA: esperti da oltre 40 Paesi in Campidoglio — nuova direttiva UE anticorruzione (marzo 2026); Busia chiede di colmare i vuoti dell'abrogazione dell'abuso d'ufficio; efficacia delle autorità; IA nei controlli; trasparenza.
→ Indicazioni per i RPCT sulle future misure obbligatorie (whistleblowing, conflitti di interesse, IA).
🏗️ Parte V — Edilizia, Urbanistica e Giurisprudenza — 3 notizie
TAR Marche sent. n. 1032/2026 — Alienazioni immobiliari: non SEMPRE necessaria l'evidenza pubblica; legittima la vendita a trattativa privata diretta se il Comune ha adeguatamente pubblicizzato la manifestazione di interesse (art. 12 c. 2 L. 127/1997)
Legittima la vendita di un terreno edificabile a trattativa privata diretta se il Comune dimostra che la manifestazione di interesse dell'acquirente è stata adeguatamente pubblicizzata e nessun altro si è proposto, nel rispetto del regolamento comunale (art. 12 c. 2 L. 127/1997).
→ Pubblicare sempre un avviso con termini congrui e motivare l'assenza di altri interessati; verificare regolamento e piano delle alienazioni (art. 58 DL 112/2008).
TAR Lazio n. 14430/2026 (28/8/2026, segnalata 9/9) — Acquisizione sanante e competenza del CONSIGLIO: profili di incompetenza e difetto assoluto di attribuzione nella delibera consiliare ex art. 42-bis DPR 327/2001; riparto tra Consiglio (art. 42 TUEL) e organi gestionali
Il TAR Lazio con sent. n. 14430/2026 affronta i profili di incompetenza e difetto assoluto di attribuzione nella delibera consiliare ex art. 42-bis DPR 327/2001; ripartisce tra Consiglio (art. 42 TUEL) e organi gestionali.
→ Istruttoria sulla competenza e motivazione rafforzata sull'interesse pubblico attuale e sull'assenza di alternative.
Cons. Stato — Ristrutturazione ricostruttiva e CAMBIO D'USO «VERTICALE»: presuppone continuità con l'edificio originario, difficilmente ipotizzabile con un radicale mutamento di destinazione d'uso verticale (nuova costruzione) + Demolizione di abusi e verifica dei titoli pregressi (recap)
La ristrutturazione ricostruttiva presuppone continuità con l'edificio originario, difficilmente ipotizzabile con un radicale mutamento di destinazione d'uso verticale (nuova costruzione). In presenza di un titolo pregresso il Comune deve verificare e motivare il rapporto tra assentito e realizzato prima di ordinare la demolizione, altrimenti l'ordinanza è illegittima (recap dalla rassegna 10/9).
→ SUE: istruttoria sui titoli storici prima delle ordinanze ex art. 31 DPR 380/2001. Coordinamento con Cons. Stato Ad. Plen. n. 7/2026 (rassegna 4/9) sui 90 giorni per la demolizione.
📌 Parte VI — Segnalazioni brevi e varie — 3 notizie
Corte conti Sez. giur. Sicilia n. 230/2026 — Danno all'immagine per REATI NON contro la PA (prima applicazione principio SS.RR. n. 3/2026): condanna a 50.000 € di un ex brigadiere GdF per abusi su minori
Tra le prime applicazioni del principio delle Sezioni Riunite n. 3/2026: la giurisdizione contabile sul danno all'immagine (art. 1 c. 1-sexies L. 20/1994) sussiste per ogni delitto accertato con sentenza definitiva da cui derivi lesione dell'immagine dell'amministrazione, non solo per i delitti contro la PA. Condanna a 50.000 € di un ex brigadiere GdF per abusi su minori. Critiche dell'autore: quantificazione equitativa non motivata (il criterio del «doppio dell'utilità» non è applicabile senza utilità patrimoniale); pubblicazione in chiaro dei dati del condannato.
→ Ampliamento dei reati presupposto → attenzione alle segnalazioni alla Procura contabile anche per condanne definitive di dipendenti per reati non contro la PA. Coordinamento con la rassegna 7/9 (SS.RR. 3/2026).
ANCI-AIGA — Protocollo su qualità e trasparenza dei servizi legali: criteri meritocratici + equo compenso (L. 49/2023) + rotazione + partecipazione dei giovani avvocati
L'intesa promuove criteri meritocratici, rispetto dell'equo compenso (L. 49/2023), rotazione negli affidamenti di servizi legali, favorendo la partecipazione dei giovani avvocati alle opportunità offerte dai Comuni. Richiama le Linee guida ANAC n. 12 e i rilievi ANAC sugli affidamenti ripetuti senza rotazione.
→ Verificare che elenco avvocati/regolamento incarichi legali prevedano rotazione e compensi conformi alla L. 49/2023 (equo compenso); DM 55/2014 sulle tariffe forensi.
SGAte — Rimborso ai Comuni per bonus elettrico disagio fisico 2021-2024 + Elezioni suppletive: istruzioni Viminale ed. agosto 2026 + SGAte accesso con CIE
Rimborso SGAte: ristoro parziale dei maggiori oneri sostenuti dai Comuni per l'accoglimento e gestione delle domande di bonus elettrico per disagio fisico, annualità 2021-2024. Verificare l'accredito e la registrazione in entrata. Elezioni suppletive: nuova edizione delle istruzioni Viminale (agosto 2026) per gli uffici elettorali di sezione. SGAte con CIE: accesso al sistema anche con Carta d'Identità Elettronica, in aggiunta a SPID.
→ Servizi sociali e Ragioneria: verifica accredito rimborso SGAte + informativa al personale abilitato SGAte sull'accesso via CIE; Elettorale: formazione dei presidenti di seggio.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| DOMANI 12/09/2026 | Decorrenza obblighi Data Act (accesso dati dispositivi connessi IoT); Piattaforme Scuola Futura / Futura PNRR NON disponibili per manutenzione (fino al 13/9) | RTD / DPO / Ufficio Tecnico PNRR |
| 14/09/2026 | Ravvedimento operoso IMU 1ª rata (intermedio 90 gg — art. 13 D.Lgs. 472/1997; ampliato dal D.Lgs. 147/2026) | Tributi |
| 15/09/2026 | BILANCIO TECNICO 2027-2029 (par. 9.3.1 DM 25/7/2023) — il responsabile finanziario deve trasmetterlo alla Giunta; Questionario Corte dei conti debiti fuori bilancio 2025 (QFiT); schede ANAC post-aggiudicazione; validazione performance; corrispettivo CIE 16,79 €; riversamento CCP; cessione del quinto; ISTAT decessi/incidenti; workshop SEND a Napoli ore 14-16 (ANCI-IFEL-DTD-PagoPA) | Ragioneria / Segretario |
| 16/09/2026 | Versamenti fiscali e contributivi mensili: ritenute, IVA, split payment, IRAP, addizionali IRPEF; comunicazione LIPE del trimestre; amministratori in aspettativa non retribuita (art. 86 TUEL); cittadini extracomunitari | Ragioneria / Personale / Demografici |
| 16/09/2026 | Webinar gratuito Delfino «Riforma dei tributi locali — analisi del D.Lgs. 147/2026» ore 9-12 + Conferenza europea anticorruzione ANAC-IACA in Campidoglio (Busia + esperti 40 Paesi) + Webinar Opera Bari «Contrattazione decentrata e limiti del salario accessorio» | Tributi / RPCT / Personale |
| 17/09/2026 | Comunicazione variazioni AIRE | Demografici |
| 18/09/2026 | Fatture emesse non transitate da SdI: invio dati AdE; Relazione di inizio mandato per gli enti rinnovati nella tornata di giugno 2026 (art. 4-bis D.Lgs. 149/2011 — entro 90 gg dall'insediamento) | Ragioneria / Segretario |
| 20/09/2026 | Imposta di bollo fatture elettroniche (promemoria); comunicazione al Tesoriere della disponibilità finanziaria; revisione semestrale liste elettorali | Ragioneria / Elettorale |
| 23/09/2026 | Dichiarazione di accessibilità siti web e app della PA (form.agid.gov.it — art. 3-quater L. 4/2004) per il periodo 24/9/2026 – 23/9/2027; chiusura candidature Bando RIPAM Coesione; Webinar Delfino «Costituzione fondo decentrato dopo CCNL 23.2.2026» | RTD / Transizione digitale / Personale |
| 24-25/09/2026 | Corte dei conti — Convegno «Evoluzione dei controlli e riforma della responsabilità erariale» (L. 1/2026 Foti) — Reggio Calabria, Università Mediterranea | Formazione |
| 25/09/2026 | INTRASTAT mese precedente | Ragioneria |
| 28/09/2026 | SIOPE+ — aggiornamento configurazioni di sicurezza Banca d'Italia; Webinar Delfino «Controllo delle manifestazioni pubbliche» | Ragioneria / SUAP / PL |
| 29/09/2026 | Avviso «Crescere nei piccoli Comuni 2026» — manifestazione di interesse (Comuni ≤ 5.000 ab. — Dip. Politiche Famiglia PCM, 50 mln) | Servizi sociali / Segreteria |
| 30/09/2026 | SECONDA RATA ROTTAMAZIONE QUINQUIES (senza tolleranza; ultima chance per chi ha saltato luglio); BILANCIO TECNICO 2027-2029 per gli enti con MENO DI 50 DIPENDENTI; Richiesta ultima rata PNRR a Bruxelles (28,4 mld); Consultazione ANAC prezzo mensa; Termine lavori «opere medie» prorogato dal DL 144/2026; Presentazione «Mappa dei Comuni digitali» a Roma | Ragioneria / Tributi / Ufficio Tecnico |
| 06/10/2026 | TERMINE CONVERSIONE DL 7/8/2026 n. 144 «Decreto PA» (dissesto + AMCO + segretari + tetto storico spesa + ferie non godute + emendamenti ANCI). A.C. 3083 Camera. Monitorare le modifiche prima di adottare atti attuativi | Segretario / Ragioneria / Tributi / Personale |
| 10/10/2026 | Monitoraggio mensile PNRR su ReGiS (art. 1 c. 1 DL 19/2026) | RUP PNRR |
| 15/10/2026 | Prospetti AdER per residenti nei Comuni aderenti alla rottamazione-quinquies estesa ai tributi locali | Tributi (informativa) |
| 16/10/2026 - 15/12/2026 | Rottamazione-quinquies — finestra domande telematiche dei contribuenti | Tributi (assistenza) |
| 31/10/2026 | Canone unico — caricamento sul Portale del federalismo fiscale delle delibere 2021-2025 (art. 30 D.Lgs. 147/2026) — TERMINE PERENTORIO A PENA DI INEFFICACIA | Tributi |
| Entro 90 gg da GU 209 (9/9) | Fondo politiche per la famiglia 2026 (89,15 mln — DM 24/7/2026): domande via PEC | Servizi sociali |
| continuativo | Segretari senza prima nomina — almeno 6 candidature/anno a sedi vacanti (art. 9 c. 2-bis DL 25/2025) pena cancellazione dall'Albo | Segretario personale |
| al primo fondo utile | Adeguamento fondo e arretrati IVC su differenziali ex categorie (parere ARAN 37607) | Personale |
| subito | Calcolo tasso smaltimento residui attivi per verifica obbligo AMCO (art. 25 c. 2-ter DL 144/2026) + Nota interna sicurezza SIATEL/PuntoFisco | Ragioneria / Tributi / RTD |
| entro 31/12 | Revisione periodica delle partecipazioni ex art. 20 TUSP + verifica controllo analogo congiunto effettivo (Corte conti Lombardia 280/2026) | Segretario / Partecipate |