Rassegna normativa del 13 luglio 2026 (lunedì) con 48 notizie monitorate sulla finestra 11-13 luglio 2026 in sei sezioni: Personale, Appalti / Contratti, Contabilità, Trasparenza / Anticorruzione, Ordinamento e altre notizie. Fonti primarie: Perk Solution, Le Autonomie (Oliveri, Barbero, Niglio, Recchia), Segretari Comunali Vighenzi, La Settimana Giuridica (Forte, Ippolito), Maurizio Lucca, Carmignani Consulenza, Logos PA, DIRETS, Guida Enti Locali, EntiOnLine, Gruppo Delfino, Labsus, Progetto Omnia (Memoweb n. 133 del 13/7 pubblicato alle 02:18 di stanotte), Rassegna Stampa ANUTEL. Novità del giorno — con l'apertura della settimana lavorativa spiccano la nuova pronuncia sui concorsi pubblici: la scelta della busta numerata non sostituisce il sorteggio delle domande (Memoweb 133), la sentenza TAR Toscana 840/2026 sul rapporto necessario tra co-programmazione e co-progettazione ex art. 55 CTS, e i quattro approfondimenti operativi del Gruppo Delfino sull'accrual (terreni sottostanti + immobili da alienare + risconti proventi cimiteriali + contabilizzazione trasferimenti).
🔴 Le 5 notizie più rilevanti per il Comune
- Riforma PA in vigore — Legge 2 luglio 2026 n. 119 (carriera dirigenziale e valutazione performance): impatto immediato su PIAO, SMVP e progressioni verticali;
- Censimento personale enti locali 2025: scadenza 25 luglio ex Circolare Min. Interno n. 59 del 3/7/2026 (procedure telematiche);
- 🚨 ANAC — aggiornati gli schemi di pubblicazione del Decreto Trasparenza: da recepire in Amm. Trasparente entro il 31 luglio;
- 🚨 ANAC delibera n. 219/2026: le convenzioni ex art. 15 L. 241/1990 tra PA non possono eludere il Codice appalti (istruttoria su 38 accordi 2018-2025);
- 🚨 ANAC Atto di segnalazione n. 2/2026 — pantouflage e deroga per incarichi PNRR: richiesta di intervento legislativo.
Indice dei contenuti
👥 Personale — 12 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🆕 Concorsi pubblici: la scelta della busta numerata non sostituisce il sorteggio delle domande (Memoweb n. 133 del 13/7 — ⭐ novità di oggi)
Nelle prove orali dei concorsi pubblici, la prassi di far scegliere al candidato una busta chiusa numerata non è equivalente al sorteggio delle domande previsto dalle norme concorsuali: occorre garantire l'effettiva casualità e la tracciabilità del sorteggio. Verificare i verbali delle commissioni in corso. → ⚠️ vizio procedimentale potenzialmente invalidante.
INL Ispettorato Nazionale del Lavoro: danni da calore e tutela dei lavoratori
Indicazioni operative dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro sul rischio da esposizione a temperature elevate. Rilevante per Polizia Locale, Area Tecnica, cantieri e servizi esterni: valutare l'aggiornamento del DVR e l'adozione di misure organizzative (rimodulazione orari, pause, idratazione). → Ufficio Personale / Area Tecnica / RSPP.
TAR Campania-Napoli Sez. II sent. 4285/2026 (pubbl. 9/7): unico candidato idoneo procedura ex art. 110 TUEL = diritto soggettivo all'assunzione (Ippolito)
Interpretazione innovativa in materia di incarichi a contratto ex art. 110 TUEL: quando all'esito della selezione risulti un unico candidato idoneo, questi vanta un diritto soggettivo all'assunzione, con conseguente compressione della discrezionalità dell'ente nel non dare seguito alla procedura.
⚠️ Attenzione: pronuncia in tensione con l'orientamento tradizionale sulla natura fiduciaria e discrezionale dell'art. 110. Prudenza suggerita: nei prossimi avvisi ex art. 110 inserire espressa clausola di riserva di non procedere alla nomina senza obbligo di motivazione rafforzata e senza costituzione di aspettative in capo ai candidati. → ⚠️ rischio contenzioso: rivedere la modulistica degli avvisi ex art. 110.
Riforma PA in vigore — Legge 2 luglio 2026 n. 119 «Legge sul merito»
Con il via libera definitivo del Senato si è concluso l'iter parlamentare del DDL sul merito. La L. 2/7/2026 n. 119 reca «Disposizioni in materia di sviluppo della carriera dirigenziale e della valutazione della performance del personale dirigenziale e non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni». Il Capo I modifica il D.Lgs. 165/2001 in materia di dirigenza; viene introdotta la possibilità di accesso alla dirigenza tramite riserva per sviluppo di carriera, incidendo sul principio del concorso pubblico quale via ordinaria di accesso (art. 97 Cost.). Impatti operativi immediati per il Comune: revisione del Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance (SMVP), aggiornamento della sottosezione performance del PIAO, riflessi sulla programmazione dei fabbisogni e sulle progressioni verticali. → Ufficio Segreteria / Personale: verificare adeguamento SMVP e PIAO 2027-2029.
TAR Emilia-Romagna: progressioni verticali — l'esperienza professionale richiede il servizio effettivo (Niglio)
I periodi di interdizione dai pubblici uffici, pur non interrompendo formalmente il rapporto di lavoro, non sono computabili ai fini del punteggio relativo all'anzianità esperienziale né ai fini delle valutazioni della performance nelle procedure di progressione verticale tra le aree. Principio: rileva il servizio effettivamente prestato, non la mera pendenza del rapporto. Conseguenza operativa: nei bandi di progressione verticale occorre esplicitare che l'anzianità valutabile è quella di servizio effettivo, escludendo i periodi di sospensione/interdizione.
TAR Campania-Napoli Sez. IX sent. 3697/2026 (11/6): omessa impugnazione della graduatoria finale (Niglio)
Il candidato ammesso con riserva a seguito di accoglimento del ricorso contro l'esclusione deve comunque impugnare anche la graduatoria finale, a pena di improcedibilità. Rilievo per la gestione del contenzioso concorsuale.
Censimento generale del personale enti locali 2025 — scadenza 25 luglio (Circolare Min. Interno n. 59/2026)
Il Ministero dell'Interno ha aperto la campagna di rilevazione del personale in servizio presso gli enti locali riferita all'anno 2025. Termine per la trasmissione dei dati: 25 luglio 2026. La rilevazione è obbligatoria e va effettuata tramite le procedure telematiche indicate nella circolare. Si raccomanda di incaricare formalmente il responsabile dell'ufficio personale e di verificare per tempo le credenziali di accesso al portale. → Ufficio Personale.
Conto annuale 2025 MEF-RGS: circolare con istruzioni operative — scadenza 31 luglio
La Ragioneria Generale dello Stato ha diffuso la circolare con le istruzioni per la rilevazione dei dati del Conto Annuale 2025 (SICO), unitamente agli approfondimenti sul Conto Annuale 2024. Scadenza per l'invio: 31 luglio 2026. Attenzione alla coerenza tra i dati del Conto Annuale, quelli del censimento del personale e le risultanze del fondo del salario accessorio. → Ufficio Personale / Ragioneria.
Procedura concorsuale, copertura dei posti e discrezionalità tecnica (Lucca)
Analisi del rapporto tra concorso pubblico (art. 97 Cost.) e le nuove riserve per sviluppo di carriera introdotte dalla L. 119/2026. Quando l'Amministrazione decide di coprire un posto vacante in organico gode di ampia discrezionalità, con valutazioni di merito non sindacabili dal Giudice Amministrativo. Utile per motivare le scelte di programmazione dei fabbisogni.
Fondo risorse decentrate CCNL FL 2025-27: maggiore autonomia + bozza CCDI Vighenzi
Analisi delle novità della bozza/ipotesi di CCNL Funzioni Locali 2025-2027 sulla gestione della parte variabile del fondo. Da leggere in combinato con la Bozza di Contratto Decentrato Integrativo elaborata dal gruppo di lavoro dell'Associazione Segretari Comunali G.B. Vighenzi a seguito della sottoscrizione del CCNL FL del 23 febbraio 2026 — strumento operativo per gli enti che iniziano la contrattazione integrativa post-CCNL.
Corte conti Marche delib. n. 117/2026: riduzione tetto salario accessorio al netto degli incarichi di reggenza (Carmignani)
L'adeguamento in riduzione del tetto di spesa del salario accessorio ex art. 33 c. 2 ultimo periodo DL 34/2019, a fronte della cessazione dal servizio di figure dirigenziali, va operato «al netto delle somme eventualmente da destinarsi alla remunerazione degli incarichi di reggenza» degli uffici temporaneamente privi di titolare.
Corte conti Lombardia sent. n. 105 del 29/6/2026: titolo di studio falso — danno erariale (Lucca)
Assunzione con titolo falso: se la prestazione resa è semplice, generica e fungibile, il danno erariale è quantificato nel 50% della retribuzione percepita (residua un'utilità per la PA); se invece la prestazione richiedeva la laurea non posseduta, le somme vanno restituite integralmente. Sistema graduato utile per RPCT nelle verifiche sui titoli.
📑 Appalti e Contratti pubblici — 13 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti · l'ANAC 219/2026 in cima per criticità)
ANAC delibera n. 219 del 10 giugno 2026: le convenzioni ex art. 15 L. 241/1990 tra enti non possono eludere il Codice appalti ⭐ priorità alta
Decisione ad alto impatto pratico. ANAC ha censurato un modello operativo diffuso: l'uso della convenzione ex art. 15 L. 241/1990 tra amministrazioni per acquisire, di fatto, servizi tecnici (supporto alla progettazione, redazione bandi, verifica preventiva della progettazione) eludendo il Codice dei contratti. L'istruttoria — nata da un esposto su 38 accordi (2018-2025) stipulati da un'Agenzia strategica regionale con ASL, Fondazioni, Camere di commercio, Università, Autorità portuali, Città metropolitane e vari Comuni — ha accertato l'insussistenza dei presupposti dell'accordo di cooperazione: manca l'effettiva partecipazione di tutte le parti nello svolgimento dei compiti di interesse comune, è presente un rapporto sinallagmatico (corrispettivo a fronte di prestazione) e l'accordo realizza la missione istituzionale di una sola delle amministrazioni aderenti.
Impatto per il Comune: rivedere immediatamente tutte le convenzioni ex art. 15 in essere che abbiano ad oggetto prestazioni tecniche o professionali remunerate. Se esiste un corrispettivo e la controparte agisce come fornitore, si tratta di appalto e va gestito con il D.Lgs. 36/2023. → ⚠️ rischio ANAC e Corte dei conti: priorità alta.
Cons. Stato Sez. V sent. n. 4951 del 22/6/2026: requisiti di partecipazione vs esecuzione (artt. 100 e 113 D.Lgs. 36/2023)
Il CdS ribadisce la natura complessa della distinzione tra requisiti di partecipazione (da possedere al momento della domanda, a pena di esclusione) e requisiti di esecuzione (da possedere alla stipula/esecuzione, la cui carenza iniziale non è escludente). Fondamentale qualificarli espressamente nel disciplinare di gara.
TAR Torino sent. n. 1454 del 23/6/2026: criterio minor prezzo e pareggio → sorteggio (All. II.2 D.Lgs. 36/2023)
In caso di parità di offerte con criterio del minor prezzo si applica il sorteggio ex Allegato II.2 del Codice. Da inserire espressamente nella lex specialis per evitare contestazioni.
TAR Lombardia sent. n. 2544/2026: costi manodopera anche per risorse non stabilmente impiegate (Recchia)
In una gara per l'affidamento del servizio di riscossione TARI, il TAR chiarisce che i costi della manodopera includono anche il personale impiegato pro quota e non stabilmente dedicato all'appalto. Da considerare nella verifica di congruità.
Equivalenza CCNL — Cons. Stato n. 4666/2026: modifiche ammesse solo per prestazioni marginali; no superminimi
Doppio orientamento convergente: in sede di verifica di anomalia non sono ammessi superminimi o modifiche sostanziali dell'offerta; sono ammesse modifiche al CCNL applicato solo se riferite a prestazioni marginali e accessorie. Segnalato anche: TAR Lombardia n. 911 del 26/6/2026 — la dichiarazione di equivalenza CCNL non è necessaria già in sede di offerta.
Incentivi tecnici e società in house: niente compensi al personale in affiancamento
Il personale di società in house impiegato in affiancamento agli uffici tecnici comunali non ha titolo a percepire gli incentivi per funzioni tecniche, riservati al personale dipendente dell'ente.
Corte conti Emilia-Romagna delib. n. 74/2026: incentivi funzioni tecniche negli accordi quadro — 2% solo sui contratti attuativi
Negli accordi quadro la base di calcolo dell'incentivo per funzioni tecniche (art. 45 D.Lgs. 36/2023) non è l'importo massimo dell'accordo quadro, ma l'importo dei singoli contratti attuativi effettivamente stipulati. Rivedere i regolamenti comunali sugli incentivi tecnici e le quantificazioni già impegnate. → Ufficio Area Tecnica / Ragioneria — ⚠️ rischio danno erariale in caso di sovrastima. Cfr. l'approfondimento dedicato agli incentivi.
TAR Genova sent. n. 882 del 22/6/2026: soccorso istruttorio procedimentale per l'offerta tecnica (art. 101) — doveroso
Il TAR ha ritenuto illegittima l'omessa attivazione del soccorso istruttorio procedimentale: la stazione appaltante ha l'obbligo (non la facoltà) di attivarlo nei casi previsti dall'art. 101. Rischio annullamento dell'aggiudicazione.
TAR Lazio: avvalimento con impresa cinese — è legittimo?
L'avvalimento con impresa ausiliaria extra-UE (cinese) non è automaticamente illegittimo: conta la verifica concreta dei requisiti e dell'effettiva messa a disposizione delle risorse.
Colpa grave del RUP negli appalti di lavori: verso una «legalità di risultato» (Taverniti)
Rilettura sistematica della colpa grave del RUP alla luce dei principi di fiducia e risultato del D.Lgs. 36/2023 e dell'insindacabilità del merito gestionale. Molto utile per la difesa dei RUP in sede di responsabilità erariale — in vista dell'obbligo assicurativo colpa grave del 1/1/2027.
ANAC — versamento contributo di gara + ANCI PPP e diritto di prelazione + HUB Contratti Pubblici MIT
ANAC: generazione degli avvisi pagoPA per il contributo di gara (maggio-giugno 2026). ANCI: approfondimento su PPP e diritto di prelazione del promotore. HUB Contratti Pubblici (MIT): nessuna novità nelle ultime 48h (ultimi aggiornamenti al 24/6 su adeguamento SCP Esecuzione alle Regole tecniche AgID + estensione accesso al chatbot AI4RUP di DigitAPP ad altri 500 utenti).
MIT parere n. 4160: incompatibilità del collaudatore — rileva solo per la partecipazione alla gara da collaudare
Chiarimento restrittivo sull'ambito dell'incompatibilità del collaudatore: rileva solo l'aver partecipato alla gara dello specifico appalto da collaudare, non la partecipazione a gare diverse della stessa stazione appaltante. Utile per ampliare la platea dei collaudatori nominabili.
Cons. Stato sent. n. 5343/2026: oscuramento delle offerte — dies a quo dal ricorso notificato all'aggiudicatario
Il termine per l'oscuramento delle offerte decorre dal ricorso notificato all'aggiudicatario. Ulteriore chiarimento processuale sul rito super-accelerato di accesso agli atti.
💶 Contabilità e Bilancio — 7 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
Accrual — DM MEF 12 giugno 2026 + 4 approfondimenti operativi Delfino dell'11/7 ⭐ novità del weekend
Analisi del DM MEF 12 giugno 2026 (pubblicato in GU) sul passaggio alla contabilità accrual. La Commissione Arconet assume un ruolo centrale: tutti i provvedimenti attuativi passeranno dai suoi tavoli, sarà Arconet a individuare gli enti sperimentatori e a valutare eventuali ulteriori voci del piano dei conti integrato («si scrive accrual, si legge Arconet» — Barbero).
Quattro approfondimenti operativi Gruppo Delfino dell'11 luglio (contenuti in area riservata Delfino):
- Valutazione dei terreni sottostanti: cambia il criterio in accrual;
- Immobili da alienare: da iscrivere nell'attivo corrente;
- Proventi cimiteriali: si farà ancora il risconto passivo?
- Contabilizzazione accrual di trasferimenti e contributi: necessario il dialogo con l'ente erogante.
→ Ufficio Ragioneria: avviare il monitoraggio dei provvedimenti attuativi Arconet.
Nuovo FCDE accelerato: perché il coattivo non basta (Logos PA su DM MEF 16/3/2026)
Il DM MEF 16 marzo 2026 (20° correttivo) introduce il metodo accelerato di calcolo del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità. L'adozione richiede però un vero progetto di riscossione, non la sola attivazione del coattivo — impatto diretto su assestamento generale 31/7 e verifica equilibri.
Corte conti Veneto delib. n. 136/2026/PAR: incentivi IMU/TARI — fuori dal tetto salario accessorio ma dentro limite spesa personale
Conferma di un principio con doppia faccia: gli incentivi per il recupero dell'evasione IMU/TARI sono esclusi dal tetto di spesa del salario accessorio (art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017) ma concorrono al limite di spesa del personale. Verificare la corretta collocazione nei prospetti del fondo.
Corte conti Emilia-Romagna delib. n. 76/2026: Poste Italiane non è agente contabile — conto giudiziale al tesoriere
Chiarimento operativo importante per la resa dei conti giudiziali: non va richiesto il conto a Poste Italiane; l'obbligo grava sul tesoriere.
Split payment: continuità applicativa dopo il 30/6/2026 (MEF Comunicato Stampa n. 77 del 30/6)
Il MEF conferma la continuità applicativa dello split payment oltre la scadenza del 30/6/2026, in attesa del perfezionamento dell'autorizzazione UE. Nessuna interruzione operativa per i Comuni. Correlato: EntiOnLine 10/7 «Ministero Finanze: accrual e contabilizzazione dei trasferimenti».
Corte conti Sez. centrale d'appello III sent. 4/6/2026 n. 88: rischi di danno erariale sulle spese di promozione (Oliveri)
Le spese per promozione e comunicazione sono, per natura, quelle a maggior rischio di danno erariale per assenza o carenza quasi assoluta di utilità rispetto all'interesse pubblico. Motivare in modo rafforzato ogni spesa di questo tipo (nesso con le funzioni istituzionali, misurabilità del risultato atteso). → Segreteria / Ragioneria / Uffici di staff — ⚠️ rischio Corte dei conti.
Processo di spesa dei debiti commerciali entro 28 giorni — par. 5.1-bis principio 4/2 (20° correttivo — aggiornamento in evidenza)
Il nuovo par. 5.1-bis del principio contabile applicato 4/2 delinea le fasi del processo di spesa dei debiti commerciali, da concludersi entro 28 giorni dalla data di ricevimento della fattura:
- Ricezione, smistamento, accettazione e registrazione fatture: 2-5 giorni. Prima verifica limitata alle sole cause di legittimo rifiuto ex DM MEF 132/2020 (fattura non riferita all'ente, mancanza CIG/CUP, mancato identificativo dell'impegno). ⚠️ Decorsi 15 giorni senza rifiuto, la fattura si intende accettata. Fattura destinata per errore ad altro ufficio va resa immediatamente disponibile e non può essere rifiutata;
- Predisposizione atti di liquidazione: 10-15 giorni. Se prevista verifica di conformità con data di ricezione fattura anteriore alla conclusione, l'ente può sospendere la fattura in PCC. Verifica di conformità max 30 giorni dalla consegna (art. 4 c. 6 D.Lgs. 231/2002), salvo diverso accordo scritto e non gravemente iniquo.
Raccomandazione: recepire le tempistiche nel regolamento di contabilità o con deliberazione di Giunta. → Ufficio Ragioneria + tutti i responsabili di spesa. ⚠️ obiettivo PNRR sui tempi di pagamento.
🧰 Approfondimento + strumento operativo: Wizard «Calendario 28 giorni — Processo di spesa» — guida completa alle 3 fasi + calendario automatico + checklist con alert cromatici sul rispetto dei 28 giorni.
🔍 Trasparenza e Anticorruzione — 7 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
ANAC — aggiornati gli schemi di pubblicazione dei dati del Decreto Trasparenza (11/7 — priorità alta) ⭐ novità dell'11/7
ANAC ha aggiornato e migliorato i modelli standard di pubblicazione dei dati previsti dal D.Lgs. 33/2013. Va verificata la conformità della sezione «Amministrazione Trasparente» del sito comunale ai nuovi schemi, in vista della scadenza del 31 luglio per gli obblighi di pubblicazione. → RPCT / Segreteria / Ufficio Trasparenza — ⚠️ priorità alta, scadenza imminente.
Garante Privacy provv. 28/5/2026: il consenso al trattamento non esclude i principi di minimizzazione e limitazione
Il rilascio del consenso non sana un trattamento eccedente: restano pienamente applicabili i principi di minimizzazione e limitazione della conservazione ex art. 5 GDPR. Rilevante per la pubblicazione in Amministrazione Trasparente e Albo Pretorio. → RPCT / DPO.
ANAC pantouflage e incarichi PNRR: Atto di segnalazione n. 2/2026 a Governo e Parlamento
L'ANAC chiede un intervento legislativo correttivo per evitare i rischi derivanti dalla disapplicazione del periodo di raffreddamento (divieto di pantouflage, art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001) nel passaggio dei dipendenti pubblici al privato per gli incarichi PNRR. Fino all'eventuale modifica normativa, l'ente deve continuare ad applicare la disciplina ordinaria e a inserire la clausola di pantouflage negli atti di gara e nei contratti individuali di lavoro. → RPCT / Personale / Ufficio Contratti.
Accesso difensivo e anonimato del segnalante alle Forze dell'Ordine — limiti all'ostensione (Forte)
Il diritto di accesso difensivo ex art. 24 c. 7 L. 241/1990 non consente l'ostensione del nominativo dell'autore di una segnalazione alle Forze dell'ordine. Utile per motivare i dinieghi di accesso su esposti e segnalazioni. → Segreteria / Polizia Locale / RPCT.
Obbligo di convocazione del consiglio comunale su istanza della minoranza — parere Min. Interno n. 13622/2026
Il Presidente del consiglio comunale, investito di richiesta di convocazione ex art. 39 c. 2 TUEL, non può sindacare il merito degli argomenti proposti dalla minoranza. Le uniche ipotesi in cui la convocazione può essere omessa sono tassative (oggetto manifestamente estraneo alle competenze del consiglio o illecito). → Segreteria — direttamente rilevante per il Segretario Comunale.
Delibera ANAC n. 210/2026: estensione del potere sanzionatorio a stazioni appaltanti e centrali di committenza (Forte)
Il potere sanzionatorio ANAC in materia di false dichiarazioni e produzione di documenti non veritieri si applica non solo agli operatori economici, ma anche alle stazioni appaltanti e alle centrali di committenza. Estensione significativa del perimetro di rischio per RUP e dirigenti. → RPCT / Ufficio Contratti — ⚠️ rischio sanzionatorio diretto sull'ente.
Fabiano: attestazione OIV obblighi di trasparenza 2026 (delibera ANAC n. 168/2026)
Serie di analisi critiche sull'attestazione OIV/Nucleo 2026 e sulla delibera ANAC n. 168 del 15/4/2026. Nell'applicativo PICO, sezione «Piano di prevenzione della corruzione → monitoraggio trasparenza», è possibile stampare in PDF l'elenco degli obblighi individuati dall'ANAC. → RPCT / OIV.
🏛️ Ordinamento e altre notizie — 9 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
Ponti e viadotti: ANCI ricorda le scadenze per il completamento della classificazione del rischio ⭐ novità dell'11/7
ANCI richiama l'attenzione dei Comuni sulle scadenze per il completamento della classificazione del rischio dei ponti esistenti. → Area Tecnica — ⚠️ responsabilità in caso di inadempimento.
Ambulanti: linee guida MIMIT per il rilascio delle concessioni di posteggio su aree pubbliche
Decreto MIMIT con le nuove linee guida per le concessioni di posteggio per il commercio su aree pubbliche. → SUAP / Commercio.
TAR Molise Sez. I sent. 24/6/2026 n. 265: perdurante confusione tra convalida e ratifica (Oliveri)
Analisi critica sull'uso improprio degli istituti di convalida e ratifica in relazione alle convenzioni di avvalimento tra amministrazioni e all'art. 30 D.Lgs. 267/2000. Da leggere insieme alla delibera ANAC 219/2026.
DPCM 11/5/2026 n. 121: Comuni montani — pubblicato il nuovo regolamento (G.U. n. 155 del 7/7)
Regolamento attuativo dell'art. 2 c. 1 L. 12/9/2025 n. 131. Verificare se il Comune rientra nella nuova classificazione (impatti su contributi, agevolazioni e trattamento del personale).
Turismo: pubblicato l'Avviso ANCI per il Fondo 2026 dedicato ai Comuni di minore dimensione
Fondo turismo ANCI 2026 per Comuni ≤ 30.000 abitanti — candidature dalle 8:00 del 13/7 alle 23:59 del 15/7. → Ufficio competente.
Accesso automatico ai dati ANPR: addio ai certificati richiesti più volte
Tutte le PA e i gestori di pubblici servizi devono acquisire d'ufficio i dati anagrafici da ANPR, senza richiederli al cittadino. → Ufficio Demografici + tutti gli uffici.
Piano Casa: pubblicata la legge di conversione L. 116/2026 + slides ANCI
Legge di conversione del Piano Casa (DL 66/2026 → L. 116/2026) con slides ANCI riepilogative — Comuni soggetti attuatori del recupero ERP inagibile + 7 miliardi €.
Bonus sociale rifiuti: ARERA determinazione n. 4/DICU/2026 del 26/6/2026 — modelli di comunicazione agli utenti
ARERA ha approvato i modelli di comunicazione agli utenti finali per il bonus sociale rifiuti. → Ufficio Tributi.
TAR Toscana Sez. IV sent. 30/4/2026 n. 840: nessuna co-progettazione se non co-programmata (art. 55 CTS) (Labsus)
Il TAR Toscana chiarisce il rapporto necessario tra co-programmazione e co-progettazione ex art. 55 D.Lgs. 117/2017: la co-progettazione presuppone una previa co-programmazione. Rilevante per i rapporti con il Terzo settore — cfr. l'approfondimento su volontariato e Terzo Settore e la guida alla co-progettazione. → Servizi Sociali / Segreteria.
📰 Rassegna quotidiana ANUTEL + Memoweb 133
Rassegna Stampa ANUTEL: ricevuta il 10/7/2026 alle 09:31 in allegato PDF (venerdì 10 luglio) — consultare l'allegato per il dettaglio.
Memoweb n. 133 di Progetto Omnia del 13/7/2026: oltre alle notizie principali già riportate, altri contributi in evidenza — Portale della Famiglia (nuove funzionalità personalizzate) · Conversione DL Infrastrutture (proposte di emendamenti ANCI) · Locazioni brevi (per l'ANCI serve una legge nazionale) · Produzione documentale priva di attestazione di conformità e processo tributario telematico · Podcast dedicato del Garante privacy · Segnalazione certificata di agibilità: il condono ancora aperto blocca il procedimento · Prompt di verifica, meta-prompting e altre funzioni per ottimizzare le istruzioni fornite ai sistemi di IA.
⏰ Scadenze operative
| Scadenza | Adempimento | Uff. competente |
|---|---|---|
| 🚨 15/7 | Relazione semestrale RTD (Responsabile Transizione Digitale) | RTD / Segreteria |
| 15/7 | Split payment — versamento | Ragioneria |
| 15/7 | Versamento ritenute alla fonte + contributo Fondo Perseo + gestione separata INPS | Ragioneria / Personale |
| 15/7 | Relazione intermedia alla Corte dei conti sul piano di riequilibrio finanziario pluriennale (se applicabile) | Ragioneria |
| 15/7 | Comunicazione variazioni mensili ASL + variazioni stranieri + statistica mensile + diritti CIE | Demografici |
| 🚨 15/7 | Pubblicazione tassi di assenza del personale (Amm. Trasparente) | Ufficio Personale / RPCT |
| 🚨 15/7 | Compilazione schede ANAC fase esecuzione (post-aggiudicazione) | Ufficio Appalti / RUP |
| 16/7 | Ritenute IRPEF + addizionali + IRAP + contributi INPS + NASpI + cessione del quinto | Ragioneria / Personale |
| 17/7 | Invio questionari FC100 — fabbisogni standard enti locali (anno 2024) | Ragioneria |
| 20/7 | Indagine congiunturale trimestrale — monitoraggio 2° trimestre + codifica SIOPE | Ragioneria |
| 20/7 | Invio del rendiconto delle spese sostenute per il referendum confermativo del 22-23 marzo 2026 | Segreteria / Elettorale / Ragioneria |
| 23/7 | Ritenute appalti (art. 17-bis D.Lgs. 241/1997) | Ragioneria |
| 🚨 25/7 | CENSIMENTO GENERALE DEL PERSONALE ENTI LOCALI 2025 (Circolare Min. Interno n. 59/2026) | Ufficio Personale |
| 30/7 | Aggiornamento al 30/06/2026 della banca dati opere pubbliche BDAP-MOP | Area Tecnica / Ragioneria |
| 🚨 31/7 | CONTO ANNUALE DEL PERSONALE 2025 (SICO) | Ufficio Personale / Ragioneria |
| 🚨 31/7 | Obblighi di pubblicazione in Amministrazione Trasparente (aggiornamento secondo nuovi schemi ANAC 11/7) | RPCT / Segreteria |
| 🚨 31/7 | Presentazione al Consiglio del DUP 2027-2029 da parte della Giunta | Segreteria / Ragioneria |
| 🚨 31/7 | Variazione di assestamento generale al bilancio 2026-2028 + verifica del permanere degli equilibri | Ragioneria / Consiglio |
| 31/7 | Approvazione/variazione tariffe e regolamenti TARI + tariffa corrispettiva 2026 + aliquote tributarie | Tributi / Consiglio |
| 31/7 | Monitoraggio tempestività dei pagamenti (2° trimestre 2026) | Ragioneria |
| 31/7 | Definizione dell'attività formativa annuale obbligatoria in materia di etica pubblica e comportamento etico | RPCT / Personale |
| 31/7 | 2ª tornata revisione dinamica liste elettorali (iscrizioni) + variazioni elettorali + decessi | Demografici / Elettorale |
| 31/7 | Imposta di soggiorno + TEFA + riscossione | Tributi |
| 🆕 1/1/2027 | Obbligo di stipula della polizza assicurativa per colpa grave (rinviato dal Milleproroghe 2026) | Segretario / Dirigenti / Funzionari |
🎯 Azioni consigliate per questa settimana
- Mappare le convenzioni ex art. 15 L. 241/1990 in essere e verificarne la compatibilità con la delibera ANAC 219/2026 (rischio elusione del Codice appalti).
- Avviare il censimento del personale — scadenza 25 luglio, meno di due settimane.
- Verificare la sezione Amministrazione Trasparente rispetto ai nuovi schemi ANAC, in vista del 31 luglio.
- Rivedere la modulistica degli avvisi ex art. 110 TUEL alla luce di TAR Campania 4285/2026.
- Verificare la base di calcolo degli incentivi tecnici negli accordi quadro (Corte conti E.R. 74/2026).
- Programmare l'aggiornamento del SMVP e del PIAO alla luce della L. 119/2026.
- Verificare le prassi delle commissioni di concorso sulla busta numerata (Memoweb 133 del 13/7 — rischio vizio procedimentale).
Report generato il 13 luglio 2026 sulla base del bollettino quotidiano e della rassegna normativa dettagliata monitorati sulla finestra 11-13 luglio 2026 (22 siti tematici + casella Gmail — Memoweb/Progetto Omnia, Rassegna Anutel). Verificare sempre i testi ufficiali ai link indicati prima di adottare atti o adempimenti.
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