La rassegna di martedì 23 giugno 2026 consolida le novità del periodo 19-23 giugno (incluso il fine settimana 21-22). Otto dossier prioritari: (1) ANAC, MEF e Consip — intesa per interoperabilità, digitalizzazione e circolarità dei dati negli appalti; (2) Conferenza Stato-Città: prima quota del Fondo di Solidarietà Comunale 2026 e rimborso spese elettorali referendum costituzionale di marzo 2026; (3) Cassa Depositi e Prestiti — Fondo demolizione opere abusive esaurito: nuove domande ammesse solo in caso di rifinanziamento; (4) TAR Milano n. 2852 del 4/6/2026 — clausola sociale e piano di riassorbimento del personale del gestore uscente (art. 57 D.Lgs. 36/2023): ammessa la sostituzione parziale o la dislocazione su altre commesse; (5) Cons. Stato — FVOE e soccorso istruttorio: chiarimenti sui limiti del soccorso in caso di omissioni del Fascicolo Virtuale Operatore Economico; (6) TAR Lazio — principio di equivalenza negli appalti pubblici (specifiche tecniche e prove di equivalenza a carico dell'operatore); (7) TAR Campania-Napoli Sez. I n. 3171 del 19/5/2026 — conflitto di interessi nel codice dei contratti pubblici (art. 16 D.Lgs. 36/2023); (8) Corte costituzionale — stop alla riparazione pecuniaria automatica per i reati contro la pubblica amministrazione. Confermati e ulteriormente approfonditi i temi della rassegna del 22 giugno: RUP non mansioni superiori (Cass. 14585/2026); ARAN ID 37473 riposo compensativo distinto dalle ferie; TFS-TFR proroga 2030; welfare integrativo dal Fondo (AdE 956-32/2026); TAR Campania 3532/2026 ricorso improcedibile senza impugnazione graduatoria; CUC e potere di aggiudicazione (TAR Piemonte); MIT revisione prezzi servizi/forniture; TAR Lombardia 2701/2026 aumenti CCNL preannunciati; subappalto a cascata (TAR Napoli 3462/2026); affidamento diretto micro concessioni (Cons. Stato V 4185/2026); MEF Partecipazioni proroga al 3 luglio; Arconet variazioni d'urgenza; Rottamazione Quinquies al 31 luglio; 20° correttivo armonizzata processo spesa 28 giorni; data breach modello UE; pantouflage direttore lavori; Garante 341/2026 telecamere; surroga consigliere dimissionario ex art. 45 TUEL; in house incentivi fotovoltaici (Corte Cost. 103/2026); accesso consigliere comunale a fascicolo dipendente in quiescenza. Settimana 23-30 giugno ricca di scadenze (resa elettronica conti, IMU, Performance, anagrafe prestazioni, art. 175 TUEL, UniEmens, CIE, dichiarazione soggiorno).
👥 Personale 6 notizie
⚖️ Cassazione ordinanza 14585/2026 — Funzioni di RUP: non sono mansioni superiori
La Corte di Cassazione (ordinanza 17 maggio 2026, n. 14585) chiarisce gli elementi tipici della funzione di direzione degli uffici, escludendo che l'incarico di RUP possa esservi assimilato. La preposizione al vertice di un'unità organizzativa comporta compiti di direzione che non coincidono con la responsabilità del procedimento: l'attribuzione delle funzioni di RUP, pertanto, non legittima di per sé la pretesa al trattamento per mansioni superiori. Rilievo pratico: utile per la gestione del salario accessorio e delle richieste di differenze retributive del personale tecnico.
📋 ARAN orientamento applicativo ID 37473 — Riposo compensativo per attività nel giorno di riposo settimanale
L'ARAN precisa che il riposo compensativo non coincide con le ferie: pur dovendo essere assicurato per un periodo di 24 ore, è finalizzato al recupero delle ore di lavoro in più rese dal dipendente chiamato in servizio nel giorno di riposo settimanale (es. domenica). Va quindi gestito come recupero e non come quota di ferie. Riflesso pratico: aggiornare le procedure dell'Ufficio Personale per evitare contestazioni in sede di liquidazione delle competenze.
🆕 ARAN — TFS-TFR: proroga al 31 dicembre 2030 dell'opzione (Ipotesi CCNQ 16/6/2026)
Prorogata al 31 dicembre 2030 la possibilità per i dipendenti pubblici di esercitare l'opzione di passaggio dal regime TFS al regime TFR, finalizzata all'adesione ai fondi di previdenza complementare. Da segnalare all'Ufficio Personale per l'informazione al personale interessato (in particolare i dipendenti assunti prima del 31/12/2000). Già trattato nella rassegna del 22/6.
⚖️ TAR Campania-Napoli Sez. IX n. 3532 del 4/6/2026 — Concorsi: ricorso improcedibile senza impugnazione della graduatoria
In materia di pubblici concorsi, il ricorso avverso il provvedimento di esclusione è improcedibile se il ricorrente non impugna anche la graduatoria finale. Indicazione utile in sede di gestione del contenzioso concorsuale: l'ente convenuto può eccepire l'improcedibilità sin dalla costituzione in giudizio.
📅 Webinar ANCI–Ministero del Lavoro: potenziamento del servizio sociale professionale in Comuni e ATS (23 giugno 2026)
Webinar congiunto ANCI–Ministero del Lavoro dedicato alla manifestazione di interesse per il potenziamento del servizio sociale professionale negli Ambiti Territoriali Sociali (ATS) e nei Comuni. Focus sui relativi adempimenti di assunzione e rendicontazione. Da segnalare al Responsabile dei Servizi Sociali e all'Ufficio Personale.
💰 AdE consulenza giuridica 956-32/2026 — Welfare integrativo dal Fondo non concorre al reddito
L'Agenzia delle Entrate conferma che gli importi del Fondo risorse decentrate destinati a welfare integrativo non concorrono alla formazione del reddito di lavoro dipendente, con i limiti e le condizioni dell'art. 51, cc. 2-3, TUIR. Conferma di rilievo per la programmazione del Fondo 2026 (già trattato nella rassegna del 22/6).
⚖️ Contratti pubblici / Appalti 8 notizie
🆕 ANAC, MEF e Consip — Intesa per interoperabilità, digitalizzazione e circolarità dei dati negli appalti
Firmata un'intesa tra ANAC, MEF e Consip per promuovere interoperabilità, digitalizzazione e circolarità dei dati nei contratti pubblici. L'obiettivo è una maggiore collaborazione tra le piattaforme di approvvigionamento (BDNCP-ANAC, MePA/AcquistinretePA-Consip, Banca Dati MEF) per trasparenza e innovazione nel ciclo dell'appalto. Rilievo strategico per la tracciabilità unitaria dei dati di gara e per l'integrazione FVOE-ANACform-CIG.
⚖️ TAR Piemonte — Appalto delegato alla CUC: l'aggiudicazione spetta alla stazione appaltante qualificata
Quando un Comune privo di qualificazione affida lo svolgimento della gara a una Centrale Unica di Committenza qualificata, il potere di aggiudicare compete alla CUC e non al RUP dell'ente delegante. Rilievo organizzativo importante per i piccoli Comuni che operano tramite CUC/SUA: la determinazione di aggiudicazione spetta al RUP della CUC qualificata. Connessione con il sistema di qualificazione delle SA ex artt. 62-64 D.Lgs. 36/2023 (cfr. approfondimento).
📜 MIT — Revisione ordinaria dei prezzi nei contratti pubblici di servizi e forniture
Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti interviene sulle modalità di applicazione della revisione ordinaria dei prezzi nei contratti di servizi e forniture (art. 60 D.Lgs. 36/2023). Da considerare per i contratti in corso e per la predisposizione delle clausole di revisione nei nuovi affidamenti. Le linee guida MIT chiariscono le formule applicabili, le soglie di attivazione (variazione > 5%), la quota di aggiornamento (80% dell'eccedenza).
⚖️ TAR Lombardia n. 2701 del 29/5/2026 — Revisione prezzi esclusa se gli aumenti CCNL erano già preannunciati dai sindacati
L'impresa non può utilizzare la revisione prezzi per compensare aumenti già noti perché preannunciati dal sindacato in sede di rinnovo del CCNL. I principi sono ritenuti applicabili anche al nuovo Codice. Rilievo pratico: rigettare le istanze di revisione che riguardano aumenti contrattuali prevedibili al momento dell'offerta.
⚖️ Cons. Stato Sez. V n. 4185/2026 — Affidamento diretto delle (micro) concessioni
La pronuncia chiarisce la differenza tra gara e affidamento diretto e contiene una precisazione rilevante in tema di concessioni di importo ridotto. Lettura utile per le scelte di programmazione degli affidamenti: l'affidamento diretto delle micro-concessioni è ammesso entro le soglie del Codice 2023 (€140.000 per servizi/concessioni assimilabili), con motivazione adeguata.
🆕 TAR Milano n. 2852 del 4/6/2026 — Clausola sociale e piano di riassorbimento (art. 57 D.Lgs. 36/2023)
Nell'ambito della clausola sociale (art. 57 D.Lgs. 36/2023), è ammessa la sostituzione parziale o la dislocazione su altre commesse del personale impiegato dal gestore uscente: il piano di riassorbimento va letto in modo non rigido, compatibilmente con l'organizzazione dell'aggiudicatario. Rilievo: la clausola non impone l'integrale «travaso» del personale, ma una garanzia di stabilità occupazionale modulabile sulle esigenze del nuovo gestore.
⚖️ TAR Napoli n. 3462 del 1/6/2026 — Subappalto a cascata: divieto non immediatamente lesivo (art. 119 D.Lgs. 36/2023)
La previsione sul subappalto a cascata non è immediatamente lesiva e quindi non autonomamente impugnabile in via anticipata: la censura va fatta valere nel momento in cui produce un effetto concreto (es. esclusione del subappaltatore di secondo livello).
⚖️ Cons. Stato — Omissione del FVOE e soccorso istruttorio
Il Consiglio di Stato si pronuncia sui margini del soccorso istruttorio in caso di omissioni relative al Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico (FVOE). La pronuncia distingue tra mancanze sostanziali (non sanabili) e formali (sanabili tramite soccorso), nel solco dell'orientamento già consolidato sull'art. 101 del Codice. Particolarmente rilevante in fase di verifica dei requisiti pre-stipula (cfr. wizard controlli pre-stipula).
⚖️ TAR Lazio — Principio di equivalenza negli appalti
Il TAR Lazio fornisce chiarimenti sull'applicazione del principio di equivalenza nelle gare per l'affidamento di contratti pubblici (art. 79 D.Lgs. 36/2023): le specifiche tecniche e le prove di equivalenza sono a carico dell'operatore; la stazione appaltante deve valutare la sostanziale corrispondenza funzionale tra i requisiti richiesti e quelli offerti.
💰 Contabilità e Finanza locale 6 notizie
🆕 Conferenza Stato-Città — Prima quota Fondo Solidarietà Comunale e rimborso spese elettorali referendum
Il sottosegretario Wanda Ferro ha rassicurato sull'erogazione della prima quota del Fondo di Solidarietà Comunale e delle somme per il rimborso delle spese elettorali sostenute dai Comuni per il referendum costituzionale di marzo 2026. Da monitorare nei prossimi giorni gli effettivi accrediti al fine dell'aggiornamento dei flussi di cassa.
📅 MEF — Patrimonio della PA: applicativo "Partecipazioni" aperto fino al 3 luglio 2026 (proroga)
Prorogata al 3 luglio 2026 la rilevazione dei dati relativi alla revisione periodica delle partecipazioni pubbliche e al censimento delle partecipazioni e dei rappresentanti in organi di governo di società ed enti, riferiti al 31/12/2024, tramite l'applicativo «Partecipazioni» del Portale Tesoro. Adempimento congiunto Ragioneria / Affari generali / Segretario.
🆕 CDP — Fondo demolizione opere abusive: esaurita la dotazione
Esaurita la dotazione del Fondo per la demolizione delle opere abusive presso la Cassa Depositi e Prestiti. Le nuove domande di anticipazione potranno essere istruite solo in caso di eventuale rifinanziamento del Fondo. Da comunicare all'Ufficio Tecnico e alla Polizia Locale per la programmazione delle ordinanze di demolizione e per la gestione delle istanze già presentate.
📊 Commissione Arconet — Variazioni d'urgenza (art. 175 c. 4 TUEL) e parere dell'Organo di revisione
La Commissione Arconet (seduta del 27 maggio 2026) si è espressa sulle variazioni di bilancio adottate dalla Giunta in via d'urgenza ai sensi dell'art. 175 c. 4 TUEL, salvo ratifica consiliare entro 60 giorni, e sul ruolo del parere dell'Organo di revisione in sede di ratifica. Trattati anche il canone patrimoniale, l'aggiornamento del piano dei conti e la scheda riepilogativa delle variazioni di bilancio/PEG.
📊 Corte dei conti SS.RR. controllo — Approfondimento n. 1/maggio 2026: la spesa per investimenti pubblici locali
Analisi delle tendenze e prospettive della spesa per investimenti pubblici locali pubblicata dalle Sezioni Riunite della Corte dei conti in sede di controllo. Documento di particolare utilità per la programmazione triennale degli investimenti e per la valutazione della sostenibilità delle opere pubbliche locali.
📅 Rottamazione quinquies — Proroga al 31 luglio del termine per l'adesione dei Comuni
Con emendamento approvato dalla Commissione Finanze del Senato al ddl di conversione, prorogato al 31 luglio 2026 il termine entro cui i Comuni possono deliberare l'adesione alla definizione agevolata dei propri tributi. Da pianificare la deliberazione consiliare nelle prossime sedute di luglio.
🔒 Trasparenza 3 notizie
📋 ANAC delibera n. 168 del 15/4/2026 — Obblighi di trasparenza, attestazione OIV 2026 (focus incarichi politici)
Prosegue l'analisi critica degli obblighi oggetto di attestazione 2026 individuati con delibera ANAC n. 168/2026; il focus più recente di Santo Fabiano riguarda i titolari di incarichi politici, di amministrazione, direzione e di vertice, per i quali la verifica richiede particolare attenzione. Utile come guida operativa per l'OIV/Nucleo e per il RPCT in vista della pubblicazione dell'attestazione.
🆕 Data breach — In consultazione il nuovo modello di notificazione approvato dai Garanti europei
È in consultazione il nuovo modello unico di notificazione del data breach, con l'obiettivo di un'adozione condivisa tra le Autorità europee di protezione dati e del coordinamento con il Single Entry Point (SEP). Da monitorare per l'aggiornamento delle procedure interne di gestione delle violazioni dei dati personali (RPD, DPO, Ufficio IT).
📜 Ministero dell'Interno (12/6/2026) — Accesso del consigliere agli atti del fascicolo personale di dipendente in quiescenza
Il Ministero dell'Interno chiarisce che l'ente può rilasciare quanto richiesto dal consigliere con l'oscuramento dei dati sensibili, purché la richiesta nasca da un'effettiva esigenza connessa all'espletamento del mandato (art. 43 c. 2 TUEL). Bilanciamento tra diritto di accesso del consigliere e tutela della privacy del dipendente cessato.
🛡️ Anticorruzione 3 notizie
🚪 ANAC — Pantouflage negli appalti: il direttore lavori comunale non può passare all'impresa aggiudicataria
Il tecnico comunale che ha diretto i lavori per conto del Comune non può essere assunto dall'impresa esecutrice: si configura la fattispecie del pantouflage ex art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001. Da presidiare nei codici di comportamento e nelle clausole dei contratti (cfr. wizard costruzione contratto di lavori che include la clausola).
🆕 Corte costituzionale — Reati contro la PA: stop alla «riparazione pecuniaria» automatica
La Corte costituzionale ritiene non conforme al principio di proporzionalità della pena l'applicazione automatica della riparazione pecuniaria prevista per i reati contro la pubblica amministrazione. La pronuncia incide sulla disciplina dell'art. 322-quater c.p. introducendo un margine di valutazione giudiziale. Rilievo trasversale per la materia penalistica della corruzione.
⚖️ TAR Campania-Napoli Sez. I n. 3171 del 19/5/2026 — Conflitto di interessi nel Codice dei contratti pubblici
Approfondimento sulla disciplina del conflitto di interessi (art. 16 D.Lgs. 36/2023) e sui suoi presupposti applicativi nelle procedure di gara. La sentenza ribadisce la nozione ampia di conflitto (attuale, potenziale, apparente) e l'obbligo di astensione in capo a tutti i soggetti che intervengono — anche per attività preparatorie — nella procedura. Cfr. clausole contrattuali nel wizard costruzione contratto e wizard determina.
📌 Altre segnalazioni di interesse trasversale 3 notizie
⚖️ Corte costituzionale n. 103/2026 — In house e incentivi fotovoltaici: legittima l'esclusione dalla deroga tariffaria
La disciplina agevolativa sugli incentivi fotovoltaici riservata agli enti locali non può essere estesa alle società in house partecipate: non è incostituzionale il diverso trattamento tra enti locali e società in house, attesa la diversa natura giuridica e l'autonomia organizzativa-gestionale degli organismi societari.
📜 Maurizio Lucca — Surroga del consigliere comunale dimissionario: atto dovuto (art. 45 TUEL)
La sostituzione del consigliere dimissionario è doverosa e va effettuata attingendo alla medesima lista (candidato con il più elevato quoziente nella coalizione), ai sensi dell'art. 45 TUEL. Si tratta di un atto vincolato del Consiglio Comunale, non discrezionale: la delibera di surroga deve essere assunta nei tempi tecnici utili per garantire la composizione plenaria del Consiglio.
🎥 Garante Privacy provv. 14/5/2026 n. 341 — Usi ulteriori delle telecamere di sicurezza urbana
Distinzione tra telecamere di sicurezza urbana (vincolo di finalità: prevenzione e contrasto criminalità diffusa e predatoria) e telecamere per la rilevazione di infrazioni stradali, con i limiti agli usi ulteriori dei dati. Approfondimento dedicato: Videosorveglianza dei Comuni e privacy: il vincolo di finalità delle telecamere di sicurezza urbana.
⏰ Scadenze in evidenza 23 scadenze
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 23/06/2026 | Resa elettronica dei conti: trasmissione alla Corte dei conti del conto del tesoriere, dell'economo e degli agenti contabili | Ragioneria |
| 23/06/2026 | Anagrafe delle prestazioni: verifica completezza e correttezza dei dati comunicati | Personale / Affari generali |
| 25/06/2026 | «Sport e Periferie 2026»: presentazione domande entro le ore 12:00 sulla piattaforma del Dipartimento per lo Sport | Tecnico / Ragioneria |
| 25/06/2026 | INTRASTAT: elenchi riepilogativi scambi intracomunitari mese precedente | Ragioneria |
| 25/06/2026 | Anagrafe AIRE: comunicazione variazioni | Demografici |
| 30/06/2026 | Enti deficitari: ULTIMO GIORNO per la trasmissione della certificazione costi dei servizi (anno 2023) | Ragioneria |
| 30/06/2026 | Dichiarazione imposta di soggiorno (telematica) | Tributi / Ragioneria |
| 30/06/2026 | Dichiarazione IMU (enti commerciali, persone fisiche ed enti non commerciali) | Tributi |
| 30/06/2026 | Relazione sulla Performance: adozione e pubblicazione | Affari generali / Personale |
| 30/06/2026 | Amministrazione Trasparente: aggiornamento sezione «Consulenti e collaboratori» | Affari generali / RPCT |
| 30/06/2026 | Anagrafe delle prestazioni: comunicazione incarichi a dipendenti e a consulenti/collaboratori esterni e relativi compensi (semestre precedente) | Affari generali / Personale |
| 30/06/2026 | Incarichi: comunicazione alla Funzione Pubblica dei mancati conferimenti/autorizzazioni | Affari generali / Personale |
| 30/06/2026 | Riduzione organismi collegiali: individuazione di quelli indispensabili e soppressione degli altri | Affari generali |
| 30/06/2026 | Modello UniEmens: trasmissione denunce retributive/contributive | Ragioneria / Personale |
| 30/06/2026 | Versamento corrispettivo C.I.E. (€ 16,79 per carta emessa) | Ragioneria / Demografici |
| 30/06/2026 | Variazioni di bilancio: comunicazioni trimestrali alla Giunta (FPV e per esigibilità, art. 175 c. 5-quater TUEL) | Ragioneria |
| 30/06/2026 | Verifica trimestrale ordinaria di cassa (Revisori) | Revisori / Ragioneria |
| 01/07/2026 | Amministrazione Trasparente: pubblicazione «Costo del personale» e personale non a tempo indeterminato | Affari generali / Personale |
| 01/07/2026 | Riversamenti quindicinali CCP e regolarizzazione pagamenti/diritti di segreteria | Ragioneria |
| 03/07/2026 | 🚨 Revisione periodica e censimento partecipazioni e rappresentanti: invio dati tramite applicativo «Partecipazioni» (termine prorogato) | Ragioneria / Affari generali / Segretario |
| 03/07/2026 | MUD 2026: presentazione del modello unico di dichiarazione ambientale | Tributi / Tecnico |
| 03/07/2026 | Abusivismo edilizio: redazione e pubblicazione all'Albo Pretorio dei dati su immobili/opere abusive | Tecnico / Polizia locale |
| 05/07/2026 | Anagrafe: riepilogo trimestrale versamenti CIE, variazioni di residenza, prospetti carte d'identità; rilevazioni ISTAT attività edilizia | Demografici / Tecnico |
| 31/07/2026 | Rottamazione quinquies: termine (prorogato) per la deliberazione di adesione dei Comuni | Tributi / Ragioneria |
| 30/09/2026 | Bando «Cultura Missione Comune 2026» (ICSC): termine di partecipazione | Tecnico / Cultura / Ragioneria |
Fonti monitorate per questa rassegna. Memoweb / Progetto Omnia (n. 118 del 22/06 e n. 119 del 23/06); EntiOnLine (Maggioli); Le Autonomie; Perk Solution; Associazione Segretari Comunali Vighenzi; Maurizio Lucca; Santo Fabiano; Guida Enti Locali; ilpersonale.it; ANUTEL (rassegna stampa quotidiana 22/06). Fonti non accessibili in automatico: lapostadelsindaco.it, lasettimanagiuridica.it (rendering dinamico / area riservata); gdc.ancidigitale.it (contenuti non aggiornati). Le sintesi costituiscono rielaborazione informativa ai sensi dell'art. 70 L. 633/1941; per il contenuto completo si rinvia ai portali ufficiali e — per i materiali a pagamento — agli abbonamenti di riferimento.