La rassegna normativa di oggi raccoglie 13 notizie pubblicate nella finestra 28-30 giugno 2026. Cinque i temi a maggiore impatto pratico in queste 48 ore: (1) 🚨 Maxi-scadenza 30/6 con 11 adempimenti concentrati nello stesso giorno (Relazione Performance, Anagrafe prestazioni, AT consulenti, IMU + imposta soggiorno, conto tesoriere + agenti contabili, FPV variazioni, verifica trimestrale cassa, riduzione organismi collegiali, UniEmens + CIE, certificati enti deficitari, PNRR rilevazione economie); (2) PA digitale — dal 1° luglio 2026 partono gli accessi automatici ANPR via PDND e i controlli antifrode del Ministero (art. 62 c. 3-bis CAD); (3) Anticorruzione/Appalti — diventa effettiva con la pubblicazione in GU la Delibera ANAC n. 210/2026 sul potere sanzionatorio per false dichiarazioni nel Casellario informatico; (4) Personale — circola la bozza di Ipotesi CCNL Funzioni Locali 2025-2027 con novità sul Fondo decentrato dei piccoli enti per gli incarichi di Elevata Qualificazione (EQ); (5) Appalti — orientamenti operativi del Consiglio di Stato (validità offerta 180 gg ex art. 32 c. 4 D.Lgs. 36/2023, fotovoltaico e paesaggio) e del MIT (incompatibilità collaudatore ex art. 116). Si aggiungono la pronuncia del TAR Toscana sulla co-programmazione/co-progettazione del Terzo Settore, le indicazioni INL sulla patente a crediti nei cantieri e le pubblicazioni IFEL su personale dei Comuni 2026 e IA negli enti.
📑 Sezioni della rassegna
🔴 Appalti e Contratti pubblici
Delibera ANAC 210/2026 — effettiva con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale
Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale diventa effettiva la Delibera ANAC n. 210 del 25 maggio 2026, che disciplina l'esercizio del potere sanzionatorio dell'Autorità in materia di false dichiarazioni e annotazioni nel Casellario informatico. Novità rilevanti per stazioni appaltanti e operatori economici: vanno verificati i nuovi adempimenti per il RUP e l'iter di segnalazione/annotazione. Da coordinare con la disciplina del Fascicolo Virtuale degli Operatori Economici (FVOE).
Validità dell'offerta — i 180 giorni decorrono dal termine ultimo di presentazione (Cons. Stato)
Il Consiglio di Stato ha chiarito che il termine di 180 giorni di validità dell'offerta ex art. 32 c. 4 D.Lgs. 36/2023 decorre dal termine ultimo di presentazione delle offerte e non dall'apertura delle buste o dall'aggiudicazione. Scaduto il termine, la stazione appaltante deve chiedere ai concorrenti la conferma/proroga della validità dell'offerta e della garanzia provvisoria, pena l'impossibilità di aggiudicare validamente. Per i RUP comunali rileva il monitoraggio del cronoprogramma di gara per evitare aggiudicazioni tardive prive di copertura dell'impegno negoziale.
Rilevanza per EE.LL.: nelle gare in corso calcolare i 180 giorni dalla scadenza di presentazione e predisporre richieste tempestive di proroga di offerta e garanzia.
Incompatibilità del collaudatore — chiarimenti MIT sull'art. 116 D.Lgs. 36/2023
Il MIT ha chiarito che la «procedura di gara» richiamata dall'art. 116 c. 11 lett. e) D.Lgs. 36/2023 — sulle cause di incompatibilità del collaudatore — è quella per l'affidamento dei lavori, servizi o forniture oggetto del collaudo o della verifica di conformità. L'incompatibilità va dunque riferita al coinvolgimento nella specifica procedura dell'appalto da collaudare, non a procedure diverse o anteriori. Il chiarimento agevola le stazioni appaltanti nella nomina di collaudatori interni ed esterni, evitando cause di annullamento del collaudo.
Rilevanza per EE.LL.: aggiornare i criteri di nomina dei collaudatori verificando l'assenza di coinvolgimento nella specifica gara dei lavori da collaudare.
Co-programmazione e co-progettazione — i confini secondo il TAR Toscana (sent. 840/2026)
Commento a TAR Toscana, Sez. IV, 30 aprile 2026 n. 840, sul rapporto tra fase di co-programmazione e fase di co-progettazione negli affidamenti collaborativi con gli enti del Terzo Settore (art. 55 D.Lgs. 117/2017). La pronuncia chiarisce i confini tra le due fasi dell'amministrazione condivisa. Rilevante per gli enti che ricorrono a procedure collaborative in luogo delle ordinarie procedure del Codice dei contratti — tema già affrontato nell'articolo dedicato sulla coprogettazione.
🟢 Personale
Bozza Ipotesi CCNL Funzioni Locali 2025-2027 — novità sul Fondo decentrato dei piccoli enti
Circola la bozza dell'Ipotesi di CCNL del comparto Funzioni Locali 2025-2027. Tra le novità, per i piccoli enti cambiano le regole del Fondo per la contrattazione decentrata, con specifiche modalità di alimentazione delle risorse destinate alla retribuzione degli incarichi di Elevata Qualificazione (EQ). La materia incide sulla costituzione annuale dei fondi e sulla programmazione del salario accessorio. Trattandosi di bozza non ancora sottoscritta, gli enti non devono adeguare gli atti fino alla firma dell'Ipotesi e alla certificazione degli oneri. Cfr. articolo dedicato CCNL FL; approfondimento sui residui Fondo.
Rilevanza per EE.LL.: monitorare l'iter ARAN; non modificare i regolamenti sui fondi fino alla firma definitiva, ma stimarne fin d'ora l'impatto finanziario.
Patente a crediti nei cantieri — indicazioni INL sul recupero dei punti decurtati
L'INL ha fornito le prime indicazioni per uniformare l'attività delle Commissioni territoriali competenti al recupero dei crediti della patente a punti per imprese e autonomi nei cantieri (art. 27 D.Lgs. 81/2008, introdotto dal D.L. 19/2024). Il documento chiarisce le modalità di reintegro dei punti decurtati a seguito di provvedimenti sanzionatori. Per i Comuni committenti di lavori rileva ai fini della verifica del possesso e dell'idoneità della patente a crediti delle imprese affidatarie e subappaltatrici in fase esecutiva.
Rilevanza per EE.LL.: in sede di verifica esecutiva degli appalti di lavori, controllare il punteggio aggiornato della patente a crediti delle imprese in cantiere.
🔵 Contabilità, Finanza locale e PNRR
Conto annuale 2025 — apertura della rilevazione SICO con scadenza 25 luglio 2026
È aperta la rilevazione del Conto annuale 2025, da trasmettere tramite il sistema SICO della RGS entro il 25 luglio 2026 (immissione diretta web o kit Excel). La rilevazione, prevista dal Titolo V del D.Lgs. 165/2001, fotografa consistenza, spesa e composizione del personale ed è presupposto per l'accesso a determinate autorizzazioni di spesa. Il mancato invio blocca alcune autorizzazioni di spesa di personale ex L. 311/2004 art. 1 c. 173. Ne risponde il responsabile finanziario con l'ufficio Personale. Si raccomanda di avviare per tempo la raccolta dei dati per evitare la concentrazione nell'ultima settimana. Cfr. articolo dedicato con wizard di compilazione.
Rilevanza per EE.LL.: pianificare entro la prima decade di luglio l'estrazione dei dati di personale e la quadratura con il bilancio per il caricamento in SICO.
PNRR — rilevazione delle economie al 30/6 e monitoraggio mensile su ReGiS al 10/7
Due adempimenti PNRR convergono in questi giorni: entro il 30 giugno i soggetti attuatori qualificano come «economie» le risorse non impegnate al 30/6/2026 e non più necessarie a chiudere l'intervento; entro il 10 luglio (e il 10 di ogni mese) va effettuato il monitoraggio su ReGiS ex art. 1 c. 1 D.L. 19/2026. La corretta gestione di economie e monitoraggio è decisiva per evitare definanziamenti e rilievi della Corte dei Conti sulla rendicontazione finale. Uffici coinvolti: Ragioneria, Tecnico LL.PP. e referente unico PNRR.
Rilevanza per EE.LL.: allineare cronoprogramma finanziario, dati ReGiS e impegni di spesa; documentare le economie con atto motivato. Memoweb segnala parallelamente i definanziamenti degli investimenti PNRR per il diritto all'abitare: i Comuni con interventi su edilizia residenziale pubblica/sociale devono verificare la tenuta dei quadri economici e delle coperture.
Debiti fuori bilancio, transazioni, passività pregresse — webinar Delfino & Partners 30/6
Approfondimento sul riconoscimento dei debiti fuori bilancio ex art. 194 TUEL, transazioni e gestione delle passività pregresse. Webinar in programma oggi, 30 giugno 2026. Tema strettamente collegato agli adempimenti di chiusura del primo semestre e alla salvaguardia degli equilibri di bilancio (art. 193 TUEL). Sul fronte accrual sono uscite anche nuove FAQ Gruppo Delfino sull'applicazione dei principi accrual ai trasferimenti e contributi per progetti di ricerca.
🔒 Trasparenza e Anticorruzione
Anagrafe delle prestazioni e obblighi di pubblicazione sui consulenti — scadenza 30/6
Al 30 giugno si concentrano più adempimenti di trasparenza riconducibili al RPCT: comunicazione telematica all'Anagrafe delle prestazioni degli incarichi conferiti/autorizzati ai dipendenti e dei relativi compensi, degli incarichi a consulenti e collaboratori esterni del semestre precedente e dei compensi erogati, oltre alla pubblicazione nella sezione «Consulenti e collaboratori» di Amministrazione Trasparente. Riferimenti: art. 53 D.Lgs. 165/2001 e art. 15 D.Lgs. 33/2013. L'omessa pubblicazione incide sull'efficacia degli atti di conferimento e sulla liquidazione dei compensi.
Rilevanza per EE.LL.: allineare atti di incarico, pubblicazione in AT e comunicazioni all'Anagrafe delle prestazioni PRIMA della liquidazione.
Piano Nazionale Anticorruzione 2026-2028 — quadro di riferimento per i PIAO
Resta riferimento programmatico il PNA 2026-2028, definitivamente approvato dall'ANAC, atto di indirizzo per la sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO. Per i Comuni significa aggiornare analisi del contesto, mappatura dei processi a rischio e misure di prevenzione, con attenzione ad affidamenti diretti, rotazione e conflitti di interesse, temi su cui l'Autorità ha richiamato la necessità di maggiore trasparenza.
Rilevanza per EE.LL.: allineare la sottosezione «Rischi corruttivi e trasparenza» del PIAO agli indirizzi del PNA 2026-2028, curando la mappatura dei processi sugli affidamenti.
🏛️ Enti locali e Demografici
1° luglio — avvio ANPR via PDND e controlli antifrode + versamento corrispettivo CIE entro 30/6
Dal 1° luglio 2026 partono gli accessi automatici all'ANPR via PDND e i controlli antifrode del Ministero ex art. 62 c. 3-bis CAD. Entro il 30 giugno l'ente versa allo Stato € 16,79 per ciascuna CIE emessa (Circolare Ministero Interno 11/2016, D.M. 25/5/2016). Allo stesso termine si collegano rilevazioni ISTAT mensili, comunicazioni anagrafiche all'AUSL e, dal 1° luglio, comunicazioni su cittadinanza, AIRE, cittadini extracomunitari e stato civile. Adempimenti ricorrenti dell'ufficio Demografici la cui omissione genera disallineamenti tra ANPR e banche dati sanitarie/elettorali.
Rilevanza per EE.LL.: verificare la quadratura del riepilogo CIE e l'invio puntuale delle rilevazioni ISTAT e delle variazioni anagrafiche. Sul punto cfr. articolo dedicato sulla CIE.
📰 Altre notizie operative
Fotovoltaico e paesaggio — la mera visibilità dei pannelli non giustifica il diniego (Cons. Stato)
Il Consiglio di Stato ha affermato che la sola visibilità dei pannelli fotovoltaici non è sufficiente a fondare il diniego dell'autorizzazione paesaggistica: la presenza del fotovoltaico non può essere percepita, in assoluto, come fattore di disturbo visivo, anche per il favor del legislatore verso le fonti rinnovabili. L'amministrazione deve motivare in concreto l'incompatibilità dell'impianto con i valori tutelati, non potendo limitarsi a rilevarne la percepibilità. Rileva per gli uffici tecnici comunali e per le Soprintendenze. Riferimenti: D.Lgs. 42/2004 e D.Lgs. 199/2021.
Rilevanza per EE.LL.: negli endoprocedimenti paesaggistici motivare specificamente l'eventuale incompatibilità, evitando dinieghi fondati sulla mera visibilità degli impianti.
Riduzione degli organismi collegiali — ricognizione e soppressione entro il 30/6
Tra gli adempimenti in scadenza al 30 giugno figura l'individuazione dei comitati, commissioni, consigli e ogni altro organo collegiale con funzioni amministrative ritenuti indispensabili ai fini istituzionali, con soppressione di quelli non indispensabili. La misura discende dalla normativa di contenimento della spesa per gli organismi collegiali (art. 96 TUEL e art. 68 D.L. 112/2008). L'ente adotta ricognizione motivata; la mancata soppressione di organismi superflui genera spesa non dovuta e possibili rilievi.
Rilevanza per EE.LL.: predisporre delibera ricognitiva degli organismi collegiali e motivare l'indispensabilità di quelli mantenuti.
IFEL — pubblicazioni «Il personale dei Comuni italiani 2026» e «Intelligenza artificiale nei Comuni»
La Fondazione IFEL ha reso disponibili nuove pubblicazioni di interesse per gli enti locali, tra cui «Il personale dei Comuni italiani — Edizione 2026» e «Intelligenza artificiale nei Comuni italiani. Competenze, governance, territori». I documenti offrono dati e indirizzi operativi su dotazioni organiche, fabbisogni di personale e introduzione di soluzioni di IA nella PA locale, utili nella programmazione del fabbisogno e nell'aggiornamento del PIAO. IFEL prosegue inoltre i workshop SEND sul Servizio Notifiche Digitali. Sul tema IA cfr. articolo dedicato sull'IA in ambito tributario.
Rilevanza per EE.LL.: utilizzare i dati IFEL nella programmazione del fabbisogno di personale e valutare l'adesione operativa alla piattaforma SEND. Segnalato anche il pacchetto MIT sicurezza stradale (task force con Interno e Istruzione) per i Comuni proprietari della rete stradale e titolari della Polizia Locale.
⏰ Scadenze in evidenza (al 30 giugno — 25 luglio 2026)
Periodo di concentrazione massima di adempimenti: il 30 giugno è la giornata-record del semestre con 11 scadenze contestuali; il 1° luglio entrano in vigore due novità di sistema (ANPR via PDND e monitoraggio digitale ANAC stazioni appaltanti). A seguire le scadenze fino al Conto annuale del 25 luglio.
| Data | Adempimento | Ufficio responsabile |
|---|---|---|
| 30/6/2026 (mar) — OGGI | 🚨 Maxi-scadenza: Adozione e pubblicazione Relazione sulla Performance (art. 10 c. 1 lett. b D.Lgs. 150/2009); certificazione costi servizi 2023 enti deficitari; Anagrafe prestazioni (incarichi dipendenti + consulenti); pubblicazione AT «Consulenti e collaboratori»; riduzione organismi collegiali (ricognizione motivata); FPV/esigibilità — comunicazione trimestrale alla Giunta ex art. 175 c. 5-quater TUEL; verifica trimestrale di cassa Revisori; conto del tesoriere e agenti contabili — resa elettronica alla Corte dei Conti | Segretario / Personale / OIV / RPCT / Affari Generali / Ragioneria / Revisori |
| 30/6/2026 (mar) — OGGI | 🚨 Dichiarazione IMU (enti commerciali, persone fisiche, enti non commerciali — telematica per ENC); Dichiarazione imposta di soggiorno (art. 4 D.Lgs. 23/2011) | Tributi |
| 30/6/2026 (mar) — OGGI | 🚨 UniEmens; regolarizzazione mandati di pagamento; versamento corrispettivo CIE (€ 16,79 cad. — Circ. MI 11/2016); comunicazione semestrale somme impignorabili | Personale / Ragioneria / Demografici |
| 30/6/2026 (mar) — OGGI | 🚨 Chiusura interventi PNRR — rilevazione delle economie (risorse non impegnate al 30/6/2026 e non necessarie alle ultime spese del progetto): adempimento dei soggetti attuatori, incide su definanziamenti e rendicontazione finale | Soggetti attuatori PNRR / Ragioneria / Tecnico LL.PP. |
| 30/6/2026 (mar) | 📅 Webinar Delfino & Partners su debiti fuori bilancio, transazioni, passività pregresse (art. 194 TUEL) — evento formativo | Segretario / Ragioneria |
| 1/7/2026 (mer) | 🚨 Avvio accessi automatici ANPR via PDND e controlli antifrode del Ministero (art. 62 c. 3-bis CAD); 🚨 Avvio monitoraggio digitale ANAC efficienza decisionale stazioni appaltanti (soglia 160 gg offerta-stipula); AT pubblicazione «Costo del personale» e «Personale non a tempo indeterminato»; versamenti/riversamenti in tesoreria, diritti di segreteria | Demografici / CED / Uffici gare / RUP / Personale / Affari Generali / Ragioneria |
| 3/7/2026 (ven) | Revisione periodica delle partecipazioni e censimento partecipazioni e rappresentanti — invio dati (applicativo Partecipazioni MEF Portale Tesoro) ex art. 20 TUSP; MUD 2026 Modello Unico di Dichiarazione ambientale (rif. 2025) | Ragioneria / Affari Generali / Tecnico LL.PP. / Ambiente |
| 5/7/2026 (dom) | Anagrafe CIE: riepilogo trimestrale versamenti; variazioni di residenza | Demografici |
| 10/7/2026 (ven) | Interventi PNRR: monitoraggio su ReGiS (entro il 10 di ogni mese) ex art. 1 c. 1 D.L. 19/2026; Fondo Perseo-Sirio comunicazione anagrafica aderente silente | Soggetti attuatori PNRR / Ragioneria / Personale |
| 17/7/2026 (ven) | Questionario fabbisogni standard SOSE (obbligatorio; il mancato adempimento comporta blocco dei pagamenti) | Ragioneria / Personale |
| 25/7/2026 (sab) | 🚨 Conto annuale 2025: rilevazione dati su SICO (web o kit Excel) — il mancato invio blocca alcune autorizzazioni di spesa di personale ex L. 311/2004 | Personale / Ragioneria |
Considerazioni finali
La rassegna di oggi (martedì 30 giugno 2026) si chiude — insieme al primo semestre dell'anno — con la giornata di adempimenti più densa del calendario amministrativo locale. Le 11 scadenze del 30/6 e l'avvio dell'1 luglio di due meccanismi di sistema (ANPR via PDND con controlli antifrode + monitoraggio digitale ANAC sulle stazioni appaltanti) impongono al Segretario una regia serrata tra uffici. Sul fronte degli orientamenti, l'effettività della Delibera ANAC 210/2026 e i chiarimenti di MIT (collaudatore) e Cons. Stato (validità offerta 180 gg, fotovoltaico paesaggistico) consolidano la prassi sugli appalti. Sul personale, la bozza CCNL FL 25-27 — anche se da non recepire prima della firma — va monitorata per la novità del Fondo decentrato dei piccoli enti per le EQ. Tutti i Comuni del reatino — quasi tutti sotto i 5.000 abitanti — dovrebbero stimare fin d'ora l'impatto finanziario sul proprio Fondo. Dal 1° luglio si entra nel secondo semestre 2026, con il Conto annuale al 25/7 come prima scadenza-chiave del nuovo periodo.
Fonti consultate (aggiornamenti nelle 48 ore 28-30 giugno 2026): Logos PA, Roberto Onorati, Memoweb n. 123 del 29/6/2026 (Progetto Omnia), Gruppo Delfino (Delfino & Partners), EntiOnLine (titoli), gdc.ancidigitale.it, Ispettorato Nazionale del Lavoro (via Memoweb), MIT (via Memoweb), Consiglio di Stato (via Memoweb), RGS-MEF (via Memoweb), Fondazione IFEL-ANCI; email ANUTEL del 29/6 (scadenzario luglio + rassegna stampa). Senza novità nella finestra 28-30 giugno: Perk Solution (ultimo 21/6), Santo Fabiano (rassegna webinar 27/6), Luigi Fadda (17/6), Cancrini e Partners (23/6), Maurizio Lucca (24/6), Carmignani Consulenza (26/6), Servizio Contratti Pubblici MIT (24/6), Le Autonomie (25-26/6), DIRETS (25/6), Labsus (26/6). Fonti non liberamente consultabili (paywall/abbonamento/JavaScript): EntiOnLine (testo integrale), La Settimana Giuridica, Bosetti & Gatti, La Posta del Sindaco, Assonime, Il Personale; Gruppo Delfino (corpo articoli riservato abbonati). Le considerazioni espresse hanno finalità divulgativa e non costituiscono parere professionale.