🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 10/11
- 🚨 CCNL Funzioni Locali 2025-2027: trenta giorni dalla firma del 28 ottobre, cioè entro il 27 novembre, per applicare tabellari e arretrati e costituire la delegazione di parte pubblica; al tavolo integrativo entra la FP CGIL. → scheda completa nella Parte I.
- 🚨 Relazione annuale del RPCT: predisposizione e pubblicazione slittano al 31 gennaio 2027; l'ANAC avvia il monitoraggio degli obiettivi della Strategia anticorruzione su un campione di enti. → scheda completa nella Parte II.
- 🚨 Riforma del TUEL: bozza di legge delega in 12 articoli, con elezione diretta di presidenti e consigli provinciali e rafforzamento dei segretari comunali e provinciali. → scheda completa nella Parte II.
- 🚨 Consiglio di Stato n. 7464/2026: il CCNL è elemento essenziale dell'offerta; se quello della mandante non è equivalente non si può estromettere la mandante, si esclude il raggruppamento. → scheda completa nella Parte III.
- 🚨 Avanzo libero presunto (art. 126 del DDL Bilancio): la norma vale dal 1° gennaio 2027, quindi chi approva il bilancio entro l'anno può applicare l'avanzo solo con una variazione successiva. → scheda completa nella Parte IV.
📑 Indice delle parti
👥 Parte I — Personale — 5 notizie
🚨 CCNL Funzioni Locali 2025-2027: entro il 27 novembre stipendi, arretrati e delegazione di parte pubblica; al tavolo integrativo entra la FP CGIL
I termini. Il contratto produce effetti dal 29 ottobre (art. 2, c. 2). Entro trenta giorni dalla firma, cioè entro venerdì 27 novembre, l'ente applica gli istituti economici a carattere vincolato e automatico, quindi nuovi tabellari e arretrati (art. 2, c. 3), e costituisce la delegazione di parte pubblica (art. 8, c. 2). Va aggiornata subito anche «Amministrazione trasparente», alla voce «Contrattazione collettiva» (art. 21 D.Lgs. 33/2013). Alcuni commenti in circolazione indicano il 25 novembre: partono da una data di firma sbagliata.
Chi siede al tavolo. Dal 29 ottobre i soggetti sindacali sono la RSU e i rappresentanti territoriali delle sigle firmatarie del nuovo CCNL (art. 7, c. 2): FP CGIL, CISL FP, UIL FPL e CSA RAL. Nei tavoli integrativi già aperti va quindi coinvolta anche la FP CGIL, senza ripetere gli incontri già svolti. Per le ipotesi di contratto integrativo firmate prima del 29 ottobre e ancora al controllo del revisore, secondo il commento la firma definitiva spetta a chi ha trattato: la tesi si appoggia però su un orientamento ARAN del comparto Sanità (Id 35743) e va riconsiderata se i controlli impongono di riaprire la trattativa.
Cosa fare. → Personale/Ragioneria/Giunta/Segretario: (1) busta paga di novembre con tabellari e arretrati; (2) delibera di Giunta che costituisce o conferma la delegazione di parte pubblica entro il 27; (3) lettera di convocazione alla RSU e a tutte le sigle firmatarie; (4) pubblicazione del contratto in Amministrazione trasparente. Tabella degli adempimenti e testo firmato da scaricare nella nostra guida alla contrattazione decentrata.
Contratto della dirigenza e dei segretari comunali 2025-2027: aperta la trattativa all'ARAN, stimati 493 euro medi per i segretari
Il 3 novembre si è aperta all'ARAN la trattativa per il CCNL 2025-2027 dell'Area Funzioni Locali, che comprende dirigenti e segretari comunali e provinciali. Le risorse complessive indicate sono di circa 108 milioni, pari a un incremento del 5,4% nel triennio; le stime sugli aumenti medi lordi mensili a regime sono di circa 430 euro per i dirigenti degli enti territoriali e 493 euro per i segretari. Le cifre sono stime sindacali, non ancora tabelle contrattuali. Secondo la rassegna del giorno il tavolo si riunirà di nuovo il 23 novembre. → Segretario/Ragioneria: verificare che il bilancio 2027-2029 accantoni le risorse per il rinnovo dell'Area, anche per la quota del segretario in convenzione.
Incremento in deroga del Fondo del salario accessorio (art. 14, c. 1-bis, DL 25/2025): disponibile uno schema di delibera
È stato pubblicato un modello di delibera per l'incremento del Fondo del comparto oltre il tetto dell'art. 23, c. 2, del D.Lgs. 75/2017, nei limiti consentiti dall'art. 14, c. 1-bis, del DL 25/2025. L'incremento è una scelta dell'ente: richiede una delibera motivata della Giunta, la verifica della sostenibilità finanziaria e il parere del revisore, prima della costituzione del Fondo. → Ragioneria/Personale/Segretario: se il Comune intende usare la facoltà per il 2026 o il 2027, coordinarla con la costituzione del Fondo e con le nuove regole del CCNL 2025-2027. V. il nostro approfondimento sull'incremento del Fondo con il DL 25/2025.
Incentivi tecnici: niente al responsabile in pensione che lavora a titolo gratuito (Corte dei conti Sicilia, n. 139/2026)
Per la Sezione l'incentivo per le funzioni tecniche dell'art. 45 del D.Lgs. 36/2023 non spetta al responsabile del servizio collocato in quiescenza che svolge l'incarico a titolo gratuito, come impone l'art. 5, c. 9, del DL 95/2012: l'incentivo ha natura retributiva e contraddirebbe la gratuità. → Ufficio tecnico/Personale/Segretario: escludere i pensionati con incarico gratuito dalla ripartizione degli incentivi e scriverlo nel regolamento. V. il nostro approfondimento sul divieto di incarichi ai pensionati.
Accesso alla dirigenza riservato ai funzionari più meritevoli: quanto è praticabile nei Comuni
L'analisi esamina le nuove selezioni per la dirigenza riservate ai funzionari interni più meritevoli, introdotte dalla riforma del merito nella PA, e la loro attuazione negli enti locali: per i Comuni con pochi funzionari e pochi posti dirigenziali i bacini sono ristretti, e occorre coordinare le selezioni con il piano dei fabbisogni e con le regole sulla capacità assunzionale. → Segretario/Personale: per gli enti con dirigenza, valutare se programmare queste selezioni nella sezione del PIAO dedicata al personale 2027-2029.
🏛️ Parte II — Ordinamento, anticorruzione e trasparenza — 3 notizie
🚨 Relazione annuale del RPCT prorogata al 31 gennaio 2027; l'ANAC monitorerà gli obiettivi della Strategia anticorruzione
La proroga. Con un comunicato del Presidente di fine ottobre, l'ANAC ha spostato al 31 gennaio 2027 il termine per predisporre e pubblicare la Relazione annuale del RPCT sul 2026 (art. 1, c. 14, L. 190/2012), che coincide con quello del PIAO. Si usa la scheda 2026 pubblicata dall'Autorità con le istruzioni; gli enti che redigono la sottosezione «Rischi corruttivi e trasparenza» con la piattaforma dell'ANAC possono compilarla direttamente lì. Le fonti non concordano sulla data esatta del comunicato: va controllata sul sito dell'ANAC prima di citarla negli atti.
Il monitoraggio. L'ANAC prevede un'indagine su un campione di amministrazioni sullo stato di attuazione degli obiettivi del PNA 2026-2028 e della Strategia, con riferimento al 31 dicembre 2026.
Cosa fare. → RPCT/Segretario: (1) entro dicembre, verificare con i responsabili lo stato delle misure programmate nel PIAO e documentarlo; (2) usare la verifica sia per la Relazione sia per l'eventuale questionario dell'ANAC; (3) programmare la Relazione insieme al PIAO 2027-2029, che scade lo stesso giorno. V. il nostro approfondimento su PNA e PIAO.
🚨 Riforma del TUEL: bozza di legge delega in 12 articoli, tornano le Province elette e si rafforzano i segretari comunali
La bozza. Il Governo prepara un disegno di legge delega per la revisione del Testo unico degli enti locali. Secondo i testi circolati, l'art. 3 riporta l'elezione diretta di presidenti e consigli provinciali, superando il voto di secondo livello della legge Delrio: presidente eletto al primo turno sopra il 40% dei voti, premio del 60% dei seggi alla coalizione vincente, liste di collegio con garanzie di genere, ritorno delle giunte e mandato di cinque anni. Alle Province andrebbero le funzioni di area vasta oggi affidate a enti e autorità d'ambito.
Che cosa interessa ai Comuni. La bozza punta a rafforzare la figura dei segretari comunali e provinciali e a ridefinire il confine di responsabilità tra politica e gestione nel personale; la stampa specializzata segnala anche semplificazioni dei vincoli di spesa e ricadute su assunzioni e Unioni, che andranno verificate sul testo approvato. I tempi sono lunghi: dopo l'approvazione della delega il Governo avrebbe dodici mesi per i decreti, e la riforma non riguarderà le elezioni provinciali di fine novembre.
Cosa fare. → Segretario/Sindaco: nessun adempimento. Da seguire il passaggio in Consiglio dei ministri e le osservazioni di ANCI e UPI, in particolare sulle norme per segretari, gestioni associate e personale.
Accesso agli atti di gara e segreto tecnico: prevale la «stretta indispensabilità» per la difesa
L'approfondimento ricorda che il segreto tecnico o commerciale dichiarato nell'offerta non blocca in assoluto l'accesso del concorrente: se gli atti sono strettamente indispensabili per difendersi in giudizio, l'accesso va consentito, anche solo nella parte necessaria (artt. 35-36 D.Lgs. 36/2023). → RUP/Ufficio contratti: nelle istanze di accesso motivare in concreto il bilanciamento, indicando le parti oscurate e la ragione; non basta richiamare la dichiarazione di segretezza dell'offerente. V. anche il nostro approfondimento sull'accesso documentale.
🏗️ Parte III — Contratti pubblici — 5 notizie
🚨 Se la mandante applica un CCNL non equivalente si esclude l'intero raggruppamento: non è ammessa l'estromissione (Consiglio di Stato n. 7464/2026)
Il principio. L'operatore può applicare un contratto collettivo diverso da quello indicato dalla stazione appaltante, purché garantisca tutele economiche e normative complessivamente equivalenti (art. 11 D.Lgs. 36/2023); la verifica dell'equivalenza è obbligatoria. Il CCNL è un elemento essenziale dell'offerta, perché incide sul costo e sul ribasso. Per questo il rimedio dell'art. 97, che consente di estromettere o sostituire la mandante priva di requisiti soggettivi, non si applica: togliere la mandante cambierebbe l'offerta. Non bastano l'impegno a pagare un superminimo né voci variabili come l'indennità di cantiere, e dopo il contraddittorio istruttorio non serve un ulteriore preavviso di esclusione.
Cosa fare. → RUP/Commissione: (1) indicare negli atti di gara il CCNL di riferimento e chiedere a ciascun componente del raggruppamento quello applicato; (2) verificare l'equivalenza prima dell'aggiudicazione, confrontando le voci fisse; (3) in caso di non equivalenza, escludere l'operatore o il raggruppamento, senza sanatorie postume.
Conflitto di interessi negli appalti: conta il ruolo svolto nella procedura, non la posizione formale (Consiglio di Stato n. 7506/2026)
Il conflitto dell'art. 16 del D.Lgs. 36/2023 si accerta su elementi concreti: rileva chi può influenzare il risultato della procedura per le funzioni effettivamente svolte, non la qualifica nell'organigramma. L'interesse deve essere effettivo, e la minaccia all'imparzialità va provata da chi invoca il conflitto (art. 16, c. 2). → RUP/Segretario-RPCT: far rendere le dichiarazioni di assenza di conflitto a chi interviene davvero nella procedura (progettista, RUP, commissari, chi verifica i requisiti) e documentare i compiti di ciascuno.
Servizi tecnici: illegittimo chiedere dieci anni di iscrizione all'albo per il collaudo se la legge ne chiede cinque (ANAC, delibera n. 405/2026)
In un accordo quadro per servizi di ingegneria, il lotto del collaudo chiedeva dieci anni di abilitazione anche per il collaudo tecnico-amministrativo e funzionale, oltre che per quello statico. Per l'ANAC la clausola è illegittima: l'Allegato II.14 al Codice (art. 14, c. 3) richiede per i collaudatori esterni l'iscrizione all'albo da almeno cinque anni, e i requisiti speciali devono essere proporzionati (artt. 10 e 100). Censurato anche il limite di dieci o quindici anni alle esperienze valutabili nell'offerta tecnica, non previsto dal bando tipo n. 2/2026. → RUP/Ufficio tecnico: non fissare requisiti più severi di quelli del Codice e tenere distinti requisiti di partecipazione e criteri di valutazione.
Finanza di progetto: la prelazione del promotore va disapplicata dopo la Corte di giustizia, e il promotore non ha diritto al risarcimento (TAR Catania n. 2876/2026)
La Corte di giustizia ha stabilito che il diritto UE sulle concessioni osta alla prelazione che consente al promotore di adeguare la propria offerta a quella del miglior offerente e di aggiudicarsi la gara: il promotore può essere tutelato in modi meno restrittivi, come rimborsi, indennizzi o premi. Per il TAR Catania il principio vale anche per l'art. 193 del D.Lgs. 36/2023: la disapplicazione della clausola è un atto dovuto, non illecito, e non dà diritto a risarcimento. Il decreto Infrastrutture approvato il 9 novembre elimina la prelazione dal Codice: v. la scheda dell'11 novembre. → RUP/Segretario: nelle procedure di finanza di progetto in corso, non applicare la prelazione e prevedere il solo rimborso delle spese di predisposizione della proposta.
In breve: bollo, contratti attivi, affidamenti senza gara, schede ANAC
- Imposta di bollo (Consiglio di Stato, sez. V, 28 ottobre 2026, n. 7828): il mancato pagamento è un'irregolarità fiscale e non porta all'esclusione dalla gara; si segnala all'Agenzia delle entrate.
- Contratti attivi e concessioni: anche quando l'ente concede beni o servizi, i punteggi numerici vanno motivati se i criteri non sono abbastanza dettagliati da spiegarsi da soli.
- Procedura negoziata senza bando per motivi tecnici (art. 76 D.Lgs. 36/2023): va dimostrata in concreto l'assenza di alternative, non basta l'affermazione dell'unicità del fornitore.
- Schede ANAC dell'esecuzione: entro il 15 novembre il promemoria per compilare in BDNCP anche le schede post aggiudicazione e di esecuzione dei contratti.
💰 Parte IV — Bilancio, tributi e servizi — 4 notizie
🚨 Avanzo libero presunto nella manovra 2027: chi approva il bilancio entro il 31 dicembre lo potrà applicare solo con una variazione da gennaio
Il paradosso. La nuova facoltà di applicare l'avanzo libero presunto prima del rendiconto entrerà in vigore con la legge di bilancio, dal 1° gennaio 2027. Gli enti che approvano il bilancio 2027-2029 entro il 31 dicembre seguono le regole attuali e non possono inserirlo nel preventivo; potranno recuperarlo, se hanno i requisiti, con una variazione dopo il 1° gennaio. Il vantaggio pieno arriverà solo con il ciclo di bilancio successivo.
I requisiti. Previsioni attendibili negli ultimi tre rendiconti (parte disponibile accertata non inferiore a quella stimata), nessuna sanzione per mancato invio dei dati alla BDAP, importo pari al minore tra la parte disponibile dell'ultimo rendiconto, al netto di quanto già applicato, e quella del prospetto presunto. Resta da chiarire se si debba sottrarre tutto l'avanzo applicato o solo quello impegnato.
Cosa fare. → Ragioneria/Revisore/Segretario: non anticipare il bilancio per aspettare la norma: lo schema va in Giunta entro il 15 novembre e il bilancio approvato entro l'anno resta la scelta corretta; preparare da ora la verifica dei tre rendiconti e il prospetto presunto, per l'eventuale variazione di gennaio. V. la scheda di ieri e la guida al ciclo di bilancio 2027-2029.
Partecipazioni pubbliche: il MEF ha pubblicato le schede per la revisione periodica e il censimento annuale
Sono disponibili le schede per la revisione periodica delle partecipazioni e per il censimento annuale, da trasmettere con l'applicativo «Partecipazioni» del Portale Tesoro. La delibera consiliare di revisione periodica (art. 20 TUSP) va adottata entro il 31 dicembre 2026, con riferimento alle partecipazioni al 31 dicembre 2025, insieme alla relazione sull'attuazione del piano dell'anno precedente; segue la comunicazione al MEF e alla Corte dei conti. → Segretario/Ragioneria: mettere la delibera nel Consiglio di dicembre, anche se il Comune ha poche partecipazioni o solo quote minime; pubblicarla anche in Amministrazione trasparente, «Enti controllati».
Canone unico patrimoniale dopo le Sezioni Unite n. 12225/2026: seminario gratuito ANUTEL il 30 novembre
Con la sentenza n. 12225 del 1° maggio 2026 le Sezioni Unite hanno qualificato il canone unico patrimoniale come tributo, con giurisdizione del giudice tributario e riflessi su regolamenti, tariffe e contenzioso. ANUTEL organizza un seminario gratuito per gli enti locali sulle conseguenze della pronuncia il 30 novembre 2026 a Frascati, con test finale. → Tributi/Polizia locale: utile per chi gestisce il canone; il quadro è nel nostro approfondimento sul canone unico patrimoniale.
In breve: zero-sei anni, SAI, invalidità civile, IT-Wallet, voto fuori sede, veicoli dei defunti, RENTRI, canoni demaniali
- Piano zero-sei anni 2026-2030: 288 milioni per il 2026 per nuove costruzioni, ristrutturazioni e messa in sicurezza di nidi e scuole dell'infanzia, spese di gestione dei servizi educativi e formazione. → Servizi educativi/Ufficio tecnico: verificare criteri di riparto e tempi.
- Nuovi progetti SAI: domande di finanziamento prorogate al 10 dicembre.
- Invalidità civile: dal 1° gennaio 2027 l'accertamento passa in via esclusiva all'INPS, con la riforma della disabilità. → Servizi sociali: aggiornare le informazioni allo sportello.
- IT-Wallet: regolamento AgID per registrarsi al sistema e accedere allo spazio di sperimentazione. → RTD: valutare l'adesione.
- Voto fuori sede: domande entro il 31 dicembre (circolare del Ministero dell'Interno n. 65/2026). → Ufficio elettorale.
- Veicoli intestati a persone decedute: il MIT distingue gli obblighi di eredi e rinuncianti e le procedure per i veicoli abbandonati su suolo pubblico o in aree private. → Polizia locale.
- RENTRI: nuovi manuali del Ministero dell'ambiente per l'app e il formulario digitale dei rifiuti. → Ambiente.
- Canoni demaniali marittimi 2026: senza gli indici ISTAT i Comuni costieri li hanno chiesti in via provvisoria; l'ANCI chiede indicazioni urgenti al MIT.
🤖 Parte V — Intelligenza Artificiale nella PA — 4 notizie
🚨 AgID adotta le Linee guida definitive sull'IA nella PA: 153 obblighi, governo affidato a RTD e Ufficio per la transizione digitale, codice etico facoltativo (determinazione n. 169/2026)
Che cosa sono. È la versione 1.0 definitiva, circa 140 pagine, adottata con la procedura dell'art. 71 del CAD in attuazione del Piano triennale per l'informatica 2024-2026, dopo un tavolo con ACN, ANAC, ANCI, Regioni, UPI, Consip, Funzione pubblica e Dipartimento per la trasformazione digitale. Si applica ai soggetti dell'art. 2, c. 2, del CAD e a tutti i sistemi di IA definiti dall'art. 3 dell'AI Act. Come le altre linee guida del CAD, è vincolante anche per i Comuni.
Come è fatta. 20 principi, un modello organizzativo in 13 fasi basato sul ciclo Plan-Do-Check-Act e sulla norma ISO/IEC 42001, la classificazione del rischio dell'AI Act e capitoli su etica, comunicazione, formazione, dati, protezione dei dati personali e cybersicurezza. Il testo distingue ciò che si DEVE fare (obbligo), ciò che si DOVREBBE fare (raccomandazione) e ciò che si PUÒ fare (facoltà). Secondo il conteggio di Civitas Digitale gli obblighi passano da 111 nella bozza di febbraio 2025 a 153, con la crescita maggiore in cybersicurezza (da 1 a 15), formazione (da 11 a 25) e qualità dei dati (da 5 a 15). Spariscono i nove allegati della bozza.
Gli obblighi principali.
- procedure di governance per lo sviluppo e l'uso dell'IA, coerenti con la strategia dell'ente e con il PIAO (par. 4.6);
- consapevolezza del personale su principi, strategia ed eventuale codice etico (par. 4.10) e formazione, con richiamo all'alfabetizzazione dell'art. 4 dell'AI Act (cap. 8);
- istruzioni sui rischi per chi tratta dati personali con sistemi di IA (cap. 10) e quindici obblighi di cybersicurezza (cap. 11);
- classificazione dei sistemi per livello di rischio, con sorveglianza umana per quelli ad alto rischio.
Chi se ne occupa. La strategia e la conformità dei sistemi spettano al Responsabile per la transizione al digitale e al suo ufficio, che riferiscono agli organi di governo, in raccordo con il RPD e il referente per la cybersicurezza. Il Responsabile dell'IA è una figura facoltativa, per gli enti che usano molto l'IA. Il codice etico è facoltativo e può confluire nel codice di comportamento. Il commento di Civitas Digitale non segnala termini di adeguamento. Il quadro si salda con l'art. 14 della L. 132/2025: l'IA è uno strumento di supporto e la decisione resta alla persona.
Cosa fare. → Segretario/RTD/Sindaco: (1) censire gli strumenti di IA già usati negli uffici, anche in modo informale (assistenti di scrittura, traduttori, chatbot), e classificarne il rischio; (2) attribuire con atto formale i ruoli a RTD, RPD e referente per la cybersicurezza; (3) adottare le procedure di governance e riportarle nel PIAO 2027-2029; (4) scegliere lo strumento per le regole d'uso del personale: codice etico, integrazione del codice di comportamento o regolamento interno, come propone il commento; (5) programmare la formazione e dare istruzioni scritte sul trattamento dei dati. Nei piccoli Comuni le Linee guida stesse indicano l'aggregazione tra enti. Analisi completa nel nostro approfondimento sulle Linee guida AgID, aggiornato alla versione definitiva; v. anche i decreti attuativi della L. 132/2025.
Chi verifica l'output dell'IA nel procedimento, e come: tre livelli di controllo e la traccia nel fascicolo
Partendo dall'art. 14, c. 2, della L. 132/2025 e dall'obbligo di motivazione dell'art. 3 della L. 241/1990, l'autore propone tre livelli di verifica: la regola del sistema, da collaudare una volta prima dell'uso con casi di prova e casi limite; il singolo caso, quando presenta elementi particolari che il sistema non vede; il testo generato, da controllare ogni volta. Non basta il log che attesta un intervento umano: nel fascicolo vanno documentati l'output ricevuto, le istruzioni date, la valutazione del funzionario e gli eventuali scostamenti. L'autore propone di inserire nella L. 241/1990 una fase specifica di verifica dell'output e richiama la giurisprudenza recente, tra cui Consiglio di Stato n. 6556/2025, TAR Puglia n. 956/2026 (le minute generate vanno riesaminate e validate dal titolare del potere) e TAR Marche n. 758/2026 (la verifica degli atti spetta al dirigente). → Segretario/Responsabili: è uno schema pronto per una direttiva interna sull'uso dell'IA nella redazione di determine, delibere e pareri: chi usa lo strumento documenta la verifica, chi firma ne risponde.
Linee guida AgID e contratti pubblici: che cosa scrivere nei capitolati quando si compra IA
Il primo commento sulle ricadute della determinazione AgID n. 169/2026 sugli acquisti la legge insieme all'art. 30 del D.Lgs. 36/2023 (automazione e decisioni algoritmiche: conoscibilità, non esclusività della decisione automatizzata, non discriminazione) e ai bandi tipo ANAC n. 1/2026 e n. 2/2026, che già chiedono agli offerenti di dichiarare l'uso dell'IA. → RUP/RTD: negli acquisti di soluzioni di IA, anche in adesione a convenzioni o accordi quadro, inserire nei capitolati la classificazione del rischio, la documentazione tecnica, le misure di sorveglianza umana e l'accesso ai log; aggiornare i disciplinari con la dichiarazione sull'uso dell'IA da parte degli operatori.
Formazione sull'IA a partire dai problemi reali; e il CCNL chiede di attivare l'Organismo paritetico entro il 27 novembre negli enti sopra i 70 dipendenti
Un caso pratico. Un Comune ha formato 25 dipendenti lavorando su tre progetti concreti, verde pubblico, prenotazione delle sale e contrassegni per le persone con disabilità, e ha individuato referenti interni del cambiamento; gli autori avvertono che senza verifiche e standard condivisi i prototipi non diventano servizi. È un modello replicabile in forma associata e coerente con l'obbligo di alfabetizzazione dell'art. 4 del Regolamento UE 2024/1689 e con l'art. 16 del nuovo CCNL, che impone percorsi formativi sull'uso consapevole dell'IA.
Organismo paritetico per l'innovazione. Negli enti, comprese le Unioni, con più di 70 dipendenti, l'art. 6, c. 3, del CCNL chiede di attivare l'organismo, istituendolo se manca, e di aggiornarne la composizione entro 30 giorni dalla firma, cioè entro il 27 novembre; tra i suoi temi c'è l'impatto dell'IA su organizzazione e professionalità (art. 16, c. 3). Per tutti gli enti restano l'informativa preventiva ai sindacati prima di introdurre sistemi di IA che incidono sul rapporto di lavoro (art. 14) e il divieto di decisioni solo automatizzate (art. 15).
Eventi di giovedì 12 novembre. «Decidere l'IA: intelligenza artificiale nella PA» a Roma, Sapienza, Dipartimento DIAG, ore 17-19:30, gratuito con iscrizione, con un intervento del direttore generale di AgID sulle nuove Linee guida; «L'intelligenza artificiale agentica nei Comuni» a Milano, sede di ANCI Lombardia, ore 9:30, gratuito con iscrizione.
Da verificare. Secondo il calendario aggiornato dopo il Regolamento UE 2026/1744, il 2 dicembre 2026 si applicano i nuovi divieti e scade il termine per la marcatura dei contenuti generati dai sistemi di IA generativa immessi sul mercato prima del 2 agosto 2026; gli obblighi per i sistemi ad alto rischio dell'Allegato III decorrono dal 2 dicembre 2027. Gli obblighi di trasparenza verso i cittadini su chatbot e assistenti virtuali (art. 50) si applicano già dal 2 agosto 2026. Le date vanno controllate su EUR-Lex prima di citarle negli atti.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 10/11/2026 (oggi) | PNRR: monitoraggio mensile su ReGiS; Fondo Perseo Sirio, anagrafica degli aderenti silenti; versamenti e rendicontazione del concessionario della riscossione | RUP · Personale · Tributi / Ragioneria |
| 11-13/11/2026, ore 12:00 | Avviso da 4 milioni per le attività educative e ricreative: domande via PEC alla casella della propria Regione, con il Modello 1; prime cinque per Regione | Servizi sociali / Istruzione / Segretario |
| 11/11/2026 | Assistenti sociali: manifestazione di interesse (DD 285/2026, termini riaperti) | Servizi sociali / Personale |
| 12-13/11/2026 | Anagrafe AIRE, variazioni (12); censimento permanente, fine della rilevazione (13); eventi sull'IA nella PA a Roma e Milano (12) | Demografici · RTD / Segretario |
| 15/11/2026 | Schema di bilancio 2027-2029 e nota di aggiornamento al DUP in Giunta; schede ANAC di esecuzione dei contratti; assenze per malattia e L. 104/1992; comunicazioni trimestrali su credito e mercato dei capitali; bollo sulle fatture elettroniche, conti correnti postali e corrispettivo CIE; Perseo Sirio e cessioni del quinto; ISTAT e giudici popolari | Giunta / Ragioneria / Segretario · RUP · Personale · Demografici |
| 16/11/2026 | Versamenti di ritenute, contributi, IRAP, IVA e split payment, addizionali IRPEF; amministratori in aspettativa (art. 86 TUEL) | Ragioneria / Personale |
| 20/11/2026 | Comunicazione al tesoriere delle disponibilità depositate | Ragioneria |
| 23/11/2026 | Nuovo incontro all'ARAN sul contratto di dirigenti e segretari (secondo le fonti sindacali) | Segretario |
| 27/11/2026 | CCNL Funzioni Locali 2025-2027: tabellari e arretrati (art. 2, c. 3); costituzione della delegazione di parte pubblica (art. 8, c. 2); Organismo paritetico per l'innovazione negli enti con più di 70 dipendenti (art. 6, c. 3) | Personale / Ragioneria · Giunta / Segretario |
| 30/11/2026 | Monitoraggio delle attestazioni OIV 2026 (delibera ANAC 168/2026); seminario ANUTEL sul canone unico (Frascati); tracking pixel, fine del periodo di adeguamento | RPCT / OIV · Tributi · DPO |
| 02/12/2026 | Consultazione ANAC sullo schema di delibera sulla trasparenza dei contratti pubblici (ore 23:59); Regolamento UE sull'IA, nuovi divieti e marcatura dei contenuti generati (da verificare su EUR-Lex) | RPCT / Ufficio contratti · RTD |
| 10/12/2026 | Nuovi progetti SAI: domande di finanziamento (termine prorogato) | Servizi sociali |
| 31/12/2026 | Revisione periodica delle partecipate; verifica degli obiettivi PNA e PIAO per il monitoraggio ANAC; voto fuori sede, domande; dichiarazioni degli amministratori in Amministrazione trasparente (Comuni dai 15.000 abitanti) | Segretario / Ragioneria · RPCT · Elettorale |
| 31/01/2027 | Relazione annuale del RPCT (termine prorogato) e PIAO 2027-2029 | RPCT / Segretario |
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