Rassegna normativa — 17 giugno 2026: tutti gli aggiornamenti per gli enti locali

🆕 INPS — il servizio «Prisma» esteso ai datori di lavoro pubblici

INPS ha esteso ai datori di lavoro pubblici il servizio «Prisma», che fornisce un prospetto sintetico dei dati sull'anzianità assicurativa del lavoratore in relazione alla data di prima iscrizione presso le forme pensionistiche obbligatorie gestite dall'INPS o raccolte nel Casellario dei lavoratori. Per gli uffici Personale lo strumento agevola la ricostruzione delle posizioni assicurative, la verifica dei requisiti pensionistici e la gestione delle cessazioni dal servizio. Riduce significativamente i tempi delle istruttorie pre-pensionamento.

🆕 ANCI — webinar 18/6/2026 sul concorso nazionale ATS (3.839 unità a tempo determinato 36 mesi)

ANCI ha programmato per il 18 giugno 2026 un webinar dedicato al bando di concorso nazionale per il reclutamento di 3.839 unità di personale da assumere a tempo pieno e determinato (36 mesi) presso gli Ambiti Territoriali Sociali (ATS). Il webinar illustra disciplina del bando, modalità di rendicontazione e schema di contratto. Le assunzioni sono finanziate per il rafforzamento dei servizi sociali territoriali. Di interesse per i Comuni capofila d'Ambito che devono predisporre procedure assunzionali e schemi contrattuali coordinati con il Piano di Zona.

🆕 MIT — decreto su omologazione, verifica e taratura degli autovelox

Il Ministro Salvini ha firmato il decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che definisce le procedure di omologazione, verifica e taratura (iniziali e periodiche) dei dispositivi per l'accertamento delle violazioni dei limiti di velocità. L'obiettivo è superare il contrasto applicativo tra «omologazione» e «approvazione», garantire l'affidabilità di misura, la tracciabilità delle operazioni e la solidità giuridico-amministrativa degli accertamenti. Conseguenza pratica per la Polizia Locale: censire gli autovelox in uso e adeguarne omologazione/taratura; i dispositivi non conformi espongono i verbali ad annullamento e l'ente al contenzioso.

📌 Welfare integrativo finanziato dal Fondo decentrato: non concorre al reddito (consolidato AdE 956-32/2026)

Consolidamento della consulenza giuridica AdE n. 956-32/2026 resa su quesito ARAN: la contrattazione collettiva decentrata integrativa può destinare risorse del Fondo per la contrattazione decentrata al finanziamento del welfare integrativo. Le erogazioni effettuate a questo titolo non concorrono a formare il reddito se rientrano nelle previsioni dell'art. 51 cc. 2 e 3 ultimo periodo TUIR. Rilevante per la redazione del CCDI e per i conguagli fiscali (cfr. approfondimento sulla costituzione del Fondo).

📌 Corte conti Sicilia delib. n. 90/2026 — costituzione del Fondo come atto unilaterale gestionale del responsabile

Consolidamento dell'orientamento della Corte conti Sez. Sicilia, delibera n. 90/2026: la costituzione del Fondo per le risorse decentrate avviene tramite atto unilaterale dell'Amministrazione di natura gestionale, di competenza del dirigente o del responsabile del servizio negli enti privi di dirigenza, con quantificazione della «parte stabile» mediante atto vincolato nel quantum e privo di discrezionalità amministrativa. Principio decisivo per il riparto di competenze nella costituzione del fondo 2026 (cfr. il nostro approfondimento dedicato).

📌 GEDAP 2.0 — avvio inserimento dati permessi/distacchi sindacali dal 22 giugno 2026

Dal 22 giugno 2026 sarà possibile l'inserimento dei dati nel nuovo sistema GEDAP 2.0 per i permessi e distacchi sindacali maturati a partire dal 24 marzo 2026. L'ufficio personale deve verificare le credenziali PERLAPA e organizzare il caricamento tempestivo. Adempimento collegato all'art. 50 D.Lgs. 165/2001 e al CCNQ sulle prerogative sindacali.

🆕 Cons. Stato — congruità della manodopera, illecito professionale e subentro nel contratto: i chiarimenti

Palazzo Spada è tornato sui temi della verifica di congruità dell'offerta e dei costi della manodopera, dell'illecito professionale come causa di esclusione e del subentro nel contratto. Il Consiglio di Stato ribadisce due principi operativi:

• la verifica di congruità del costo della manodopera (artt. 41 c. 14 e 110 D.Lgs. 36/2023) deve essere svolta in concreto dalla stazione appaltante, senza esclusioni automatiche;
• per l'illecito professionale l'esclusione richiede una motivazione puntuale sull'incidenza dei fatti contestati sull'affidabilità dell'operatore (artt. 95-98 D.Lgs. 36/2023).

Rilevanza per i RUP: motivare in modo analitico sia la verifica di congruità della manodopera sia le esclusioni per illecito professionale, riducendo il rischio di contenzioso al TAR.

🆕 Decreto MASE — CAM ICT: obbligo del 10% di PC e smartphone ricondizionati negli acquisti dei Comuni

È in vigore il decreto del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica che aggiorna i Criteri Ambientali Minimi (CAM) per le forniture ICT. Per le PA, inclusi i Comuni, scatta l'obbligo di destinare almeno il 10% degli acquisti di PC e smartphone a dispositivi ricondizionati. Inoltre: regole più stringenti su MEPA, vincoli DNSH per gli interventi PNRR, controlli rafforzati dei RUP contro il greenwashing. I CAM sono obbligatori ex art. 57 c. 2 D.Lgs. 36/2023 e vanno inseriti nella documentazione di gara.

📌 ANAC — Atto del Presidente 18/5/2026: tracciabilità dei finanziamenti BEI per le stazioni appaltanti beneficiarie

Consolidamento del principio: sebbene l'obbligo di tracciabilità ex L. 136/2010 non sia direttamente applicabile alla BEI, le stazioni appaltanti beneficiarie di finanziamenti BEI sono tenute a tracciare il flusso di denaro pubblico quando affidano un appalto finanziato con tali fondi. CIG/CUP, conto dedicato e clausole di tracciabilità restano obbligatori (cfr. approfondimento sulle verifiche preventive ai pagamenti).

📌 Linee guida MIT revisione prezzi servizi e forniture: pubblicato il testo

Pubblicato il testo delle linee guida MIT per l'applicazione della clausola di revisione prezzi negli appalti di servizi e forniture (ex art. 60 D.Lgs. 36/2023). Adempimento operativo per RUP e uffici gare: aggiornare la documentazione di gara con le clausole di revisione conformi (cfr. approfondimento dedicato, recentemente aggiornato con le novità L. 199/2025 e decreto MIT 54/2026 sul Fondo prosecuzione opere).

🆕 Corte conti Piemonte delib. n. 77/2026 — gemellaggi: spese di rappresentanza con limiti e vincoli di trasparenza

La Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti per il Piemonte, delib. n. 77/2026, chiarisce che le spese sostenute da un Comune per iniziative ufficiali di gemellaggio rientrano, ricorrendone i presupposti, nelle spese di rappresentanza e/o di relazioni pubbliche, con applicazione dei relativi limiti e vincoli di trasparenza: stretta inerenza istituzionale, congruità, motivazione e pubblicazione ex art. 16 c. 26 D.L. 138/2011. Le spese prive di tali requisiti possono configurare danno erariale. Ragioneria e Segreteria devono qualificare le spese di gemellaggio come spese di rappresentanza, motivandone l'inerenza e pubblicando l'elenco annuale.

🆕 Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità — calcolo accelerato in sede di assestamento 2026

Nota operativa sui criteri di determinazione del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) in sede di assestamento di bilancio 2026, con possibilità di ricorso al metodo del calcolo accelerato (semplificato). Il FCDE (allegato 4/2 D.Lgs. 118/2011 + art. 167 TUEL) va adeguato in occasione dell'assestamento generale — da effettuare entro il 31 luglio — per riflettere l'effettiva capacità di riscossione delle entrate di dubbia esigibilità. La Ragioneria deve valutare se applicare il metodo semplificato o quello ordinario, motivando la scelta nei documenti contabili (cfr. approfondimento dedicato).

🆕 CGT Prato — IMU ed esenzione per il diritto di abitazione della casa coniugale anche dopo la maggiore età dei figli

La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di Prato ha affermato che il genitore collocatario presso il quale i figli risiedono dopo la separazione o il divorzio, assegnatario della casa coniugale, mantiene il beneficio dell'esenzione IMU per l'abitazione principale anche quando i figli diventano maggiorenni. I Comuni non devono revocare automaticamente l'esenzione al raggiungimento della maggiore età dei figli. L'ufficio Tributi deve aggiornare i criteri di accertamento IMU sull'assegnazione della casa coniugale, evitando recuperi basati sulla sola maggiore età dei figli.

📌 Corte conti SS.RR. n. 14/SSRRCO/QMIG/2026 — incentivi tecnici: non spettano alle in house e non rilevano sulla capacità assunzionale

Consolidamento del principio nomofilattico: gli incentivi tecnici ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 non spettano al personale delle società in house (per assenza di alterità soggettiva) e, sul piano contabile, la relativa spesa non rileva ai fini della capacità assunzionale dell'ente. Indicazione di rilievo per la programmazione del fabbisogno e per la redazione del PIAO (cfr. approfondimento sugli incentivi tecnici).

🆕 TAR Campania — conferenza di servizi: la «regola della prevalenza» è bilanciamento qualitativo, non maggioranza numerica

Il TAR Campania ha precisato che, nella conferenza di servizi decisoria, la «regola della prevalenza» ex art. 14-ter L. 241/1990 non va intesa come mera volontà della maggioranza numerica delle amministrazioni partecipanti, ma come attento bilanciamento qualitativo degli interessi pubblici in gioco. L'amministrazione procedente deve ponderare le posizioni espresse, con particolare riguardo agli interessi sensibili (ambiente, paesaggio, salute, beni culturali) tutelati dalle amministrazioni dissenzienti. Conseguenza operativa: il responsabile del procedimento deve motivare la determinazione conclusiva sul bilanciamento degli interessi, non sul mero conteggio dei consensi.

🆕 TAR Lazio — agibilità parziale ex art. 24 c. 4-bis DPR 380/2001: ammessa solo se completate e collaudate le urbanizzazioni primarie

Il TAR Lazio ha stabilito che la segnalazione di agibilità parziale di un intervento edilizio (art. 24 c. 4-bis D.P.R. 380/2001) è ammissibile solo se: (i) risultano completate e collaudate le opere di urbanizzazione primaria riferite all'intero intervento; (ii) sono completate le strutture connesse; (iii) sono completi gli impianti delle parti comuni. In assenza di tali presupposti il Comune deve negare l'agibilità parziale. Lo Sportello Unico per l'Edilizia deve verificare puntualmente completamento e collaudo delle urbanizzazioni primarie prima di accettare le segnalazioni.

📌 Cons. Stato — project financing seconda fase = rito appalti, impugnazione entro 30 giorni

Consolidamento dell'orientamento: per il Consiglio di Stato la seconda fase del project financing segue il rito appalti e il bando va impugnato entro 30 giorni. Il TAR Lazio n. 10514/2026 aggiunge che il promotore non vanta diritto al ristoro se l'Amministrazione non dà seguito alla proposta: si tratta di «rischio aziendale» (cfr. rassegna del 15 giugno).

🆕 Ricostruzione sisma 2016 — Ordinanza commissariale n. 10/2026: Piano opere pubbliche (II stralcio) per Marche e Umbria

Sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 136 del 15 giugno 2026 è pubblicata l'Ordinanza 4 maggio 2026 n. 10 del Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori colpiti dagli eventi sismici del 9 novembre 2022 e 9 marzo 2023. Il provvedimento approva il Piano di ricostruzione delle opere pubbliche (secondo stralcio) nelle Regioni Marche e Umbria, integrando l'Allegato A dell'ordinanza n. 9 del 27 marzo 2026. Per i Comuni interessati: verificare l'inserimento delle proprie opere nell'Allegato A aggiornato, attivare le procedure di affidamento ex D.Lgs. 36/2023 e rispettare i cronoprogrammi di spesa per non perdere le risorse. Adempimento a carico di Ufficio Tecnico-LL.PP. e Ragioneria.

🆕 Riforma governance portuale — al MIT il confronto sul DDL, riconosciuto il ruolo di Regioni ed enti locali

Il 16 giugno 2026 si è svolto al MIT, presieduto dal viceministro Edoardo Rixi, l'incontro sul disegno di legge di riforma della governance portuale e di rilancio degli investimenti nelle infrastrutture strategiche marittime, con circa settanta partecipanti tra istituzioni, associazioni di categoria, operatori della logistica e autonomie territoriali. Affrontati: modernizzazione delle Autorità di Sistema portuale, rafforzamento della programmazione degli investimenti, semplificazione delle procedure e coordinamento tra porti, logistica e reti di trasporto. Particolare attenzione al rapporto tra porti e territori, riconoscendo il contributo di Regioni ed enti locali. Il confronto proseguirà nelle prossime settimane.

🆕 Piano strategico-operativo pandemico 2025-2029: pubblicato l'Accordo Stato-Regioni

Sul S.O. n. 25 alla G.U. n. 136 del 15 giugno 2026 è pubblicato l'Accordo 30 aprile 2026 (Rep. atti n. 50/CSR) tra Governo, Regioni e Province autonome sul «Piano strategico operativo di preparazione e risposta a una pandemia da patogeni a trasmissione respiratoria a maggiore potenziale pandemico 2025-2029», con allegati e criteri di riparto delle risorse (art. 1 c. 308 L. 207/2024). Il Piano coinvolge il sistema territoriale e i Comuni nelle misure di preparazione e nelle attività di protezione civile a livello locale. I Comuni dovranno raccordarsi con ASL e Protezione Civile regionale per l'attuazione locale.

📌 Attestazione OIV obblighi di trasparenza 2026 (Delibera ANAC 168/2026) — verifica adempimento

Alla data del 15 giugno 2026, gli OIV (o organismi analoghi) avrebbero dovuto effettuare l'attestazione sull'assolvimento degli obblighi di trasparenza ex Delibera ANAC n. 168/2026. Il 16 giugno si è aperto l'applicativo web ANAC «Attestazioni OIV». RPCT e Segretari devono verificare l'avvenuta predisposizione dell'attestazione e la pubblicazione in Amministrazione Trasparente, in particolare sugli obblighi relativi a titolari di incarichi politici, di amministrazione, direzione e vertice (cfr. approfondimento sul monitoraggio AT 2026).

📌 ANAC parere fasc. 1607/2026 — conflitto di interesse «strutturale»: quando l'astensione non basta

Consolidamento del parere ANAC del 15 aprile 2026 (fasc. 1607/2026): in presenza di conflitto di interesse «ripetuto e diffuso» (strutturale), la misura dell'astensione può rivelarsi inidonea — un'astensione continuativa paralizzerebbe il servizio. In tali casi l'unica misura efficace è la rinuncia a uno dei due incarichi. Principio estensibile alla mappatura dei processi e alla programmazione delle misure nel PIAO/Piano anticorruzione (cfr. approfondimento sugli incarichi extraistituzionali).